海关关员赴航空企业实地调研。实货监管

　　济南海关关员正在对货物进行查验，去年推行的“三个一”通关模式，为企业节省了大量的时间和资金成本。□本报记者 张硕

　　“这一个多月我们公司共进

　　出口电子产品350批次，按以前

　　的做法得申报350票，‘批次进

　　出、集中申报’改革后，我们只报

　　了150票，光报关费用就节省了

　　2万元。”谈到济南海关改革申报

　　方式后带来的变化，山东潍坊歌

　　尔电子有限公司外贸部经理王

　　大鹏很高兴。

　　作为国内最年轻的海关，济

　　南海关用活力和创新，诠释了打

　　造地方开放型经济升级版的决

　　心。两年来，济南海关一方面充

　　分利用其与青岛海关此前的隶

　　属关系，推进区域通关一体化；

　　另一方面，在全国海关深化改革

　　的大潮中发挥敢为天下先的“后

　　发优势”，促进了山东中西部经

　　济发展，补强开放型经济短板，

　　推动实现“蓝黄战略”两翼齐飞。

　　打造国内领先营商环境

　　济南海关于1990年2月10日正式开关，隶属于青岛海关。2012年5月9日，经国务院和中央编委批准，济南海关被调整为海关总署直属海关，并于12月13日正式挂牌。新组建的济南海关负责济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、德州、滨州、聊城、东营等9市的海关业务。“济南海关的肌体里，始终流淌着青岛海关的血液。”济南海关关长刘魏巍如是描述两关间的关系。在推进全国海关通关一体化、共同促进对外贸易便利化的进程中，同处一省、同根同源、一脉相承的济青两关，与京津冀、长江流域、珠三角等区域通关一体化改革试点区域相比，合作领域更广、感情基础更深、利益樊篱更少，先天优势明显。

　　在服务地方开放型经济发展大局中，济南海关推进简政放权，取消4项、下放7项、转移1项行政审批，取消和下放事项占海关全部行政审批事项的57%；同步清理内部核批事项，取消和压缩层级44项，下放审批权限7项。落实山东省“一圈一带”发展战略，出台《济南海关关于支持外贸稳增长的若干措施》；与青岛海关共同开展“海关支持西部经济隆起带发展”课题研究，提出了5个方面24条支持措施和建议；完成莱芜、济南、聊城等3市的现场办公，召开关、地、企三方恳谈会，现场答复解决62个问题，并确保事事有回音、件件有落实。为各市量身定制专项扶助措施35项，对300余家企业开展了优惠政策培训，得到政府和企业的一致好评。

　　积极培育外贸新增长点

　　出台《济南海关关于推进跨境电子商务试点的实施意见》，帮助济南、潍坊综合保税区开展跨境电商试点。支持滨州鲁中运达保税物流中心通过国家4部局正式验收。助力济南航空城建设，支持开通国际航班国内段业务，全年共监管进出境航空器4190架次，增长59.4%。

　　去年，海关还支持济南邮政处理中心升格为国际邮件交换站及邮政企业实施国际处理中心搬迁，上线运行新快件系统和新舱单系统，监管邮政快件和商业快件分别增长41%、21.9%。用足用好优惠政策。完成集中汇总征税试点工作，通关效率大幅提升。税则调整建议被国家税则委采用4项，预计每年可为辖区企业节省成本5000万元。落实企业信用管理暂行办法，降低高信用企业申请门槛，上调企业类别468家。

　　同时，济南海关与青岛海关协商针对大宗进口货物推出了“快捷转关”模式。企业转关货物可以使用自备车辆运输，无需海关监管车辆，且海关不再施加、验核海关封志。如此，企业进口货物抵达港口后可以直接卸船装车，运至企业自用海关监管场站办理所有通关手续。

　　此外，双方还在推进中日韩地方经济合作示范区建设、引导加工贸易产业梯度转移等方面加强合作互助，共同推进物流管理平台、风险防控平台、统一的审单平台等“三大平台”建设，形成“一体两翼”的通关作业体系，为省内海关一体化作业、无障碍通关提供了有力保障。

　　适应经济增长

　　新常态

　　据了解，目前“三互”将向纵深推进，“单一窗口”试点加速推开，全国海关一体化大通关正逐步形成，更多监管服务和业务管理创新制度将复制推广。刘魏巍说：“深化改革为新技术应用提供了广阔空间，大数据、智能化、移动互联网、云计算（‘大智移云’）与海关工作的相互渗透和融合将成为大趋势。我们必须把握改革机遇，插上科技‘翅膀’，实现弯道超越，注入建设一流强关的强大动力。”

　　下一步，济南海关将按照“可复制、可推广”要求，完善和丰富对外服务平台。启动对内管理平台的建设，将业务、政务、综合保障、第三方共享数据汇成内部信息资源池，逐步形成指挥高效、协调顺畅的智慧管理运作体系。建好物流平台，实现货物流数据与各类信息数据的相互核对和印证，构建全方位、全过程的监控作业体系。目前，济南海关与山东省国土资源厅和浪潮集团签署战略合作协议，对外服务平台已于今年1月1日上线试运行，将海关服务送到“键盘”、“指尖”。

　　此外，2014年，济南海关深入开展专项行动，始终保持打击走私高压态势，取得丰硕战果。全年立案侦办走私犯罪案件25起，案值13.65亿元，涉税3.62亿元，侦破涉税过千万的大要案9起。立案调查行政违法、违规案件129起，案值1.53亿元，涉税3135万元。今年，济南海关将严厉打击涉税商品走私，加大加工贸易保税货物走私、成品油海上偷运走私、牛肉等冻品走私的打击力度；深入开展“紫光”专项行动，严厉打击毒品走私；同时，将进一步深化反走私综合治理，密切与地方执法部门的合作。有力遏制走私犯罪，确保公正守法、文明高效的通关环境。