湖北日报讯 （记者林建伟、通讯员钟红涛）5日，位于宜都市的湖北丰岛食品有限公司，正抓紧进行柑橘收购加工，公司通过组合担保的方式，从宜都农合行获得贷款，缓解资金燃眉之急。“农信社的2500万元贷款很及时，年前生产经营没问题啦！”

　　这是金融机构创新支持县域经济发展的一个缩影。一直以来，金融机构在县域存多贷少，大量资金倒流至城市，被称为“抽水机”。2013年来，我省通过在通山等地试点县域金融工程，开展金融创新，促进县域贷款回流。去年，全省县域贷款新增814亿元，12月末县域贷款余额达到7436亿元，高于各项贷款平均增幅3.7个百分点，县域存量、增量贷存比分别同比提高1.7个和5.6个百分点。

　　各试点县市金融创新遍地开花。去年，省政府出台专门意见加强支小支农金融服务，对于农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社和专业大户等新型农业经营主体，分别由农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农信社四家涉农金融机构，对口开展金融服务，共培育新型农业经营主体信贷客户7300余户。

　　省农行创新以土地承包经营权为抵押物的“襄阳模式”全面推广，此模式去年贷款余额12.26亿元，同比增长54.8%；通山、建始等多个县市，地方财政出资成立风险补偿金，银行投放无担保贷款，杠杆放大效应最高达10倍。

　　链接

　　县域金融工程成就“资金洼地”

　　记者林建伟 通讯员彭娟 实习生翟玉盼

　　小微企业和“三农”领域，面临着融资难、融资贵。如何把县域有限资金留在当地，服务经济发展？

　　省政府金融办和武汉大学联合在通山、红安等地开展县域金融工程试点，用抓工程的办法来抓金融，探索出一套具有示范效应的县域金融工程模式。

　　实施金融领先战略，多地制定县域金融工程方案

　　2013年4月，通山县和武汉大学合作制定《通山县县域金融工程研究、设计与实施方案》，我省首个县域金融工程示范基地宣告诞生。

　　县域金融工程，即运用工程的系统性和结构化的思想，利用金融手段，促进产业与金融相互融合。通俗地说，是将银行、资本市场、政府等资源引导入县域主导产业的核心企业中。

　　“经济要发展，金融要先行。”武汉大学金融学教授叶永刚说，要通过实施金融领先战略，激活经济发展要素，带动县域经济发展。

　　省政府金融办主任刘美频认为，县域金融先行先试是一项跨多领域的系统工程，细化、量化、可操作性强的顶层设计很重要。

　　通山县金融工程，主要是通过顶层设计、市场开拓、实体培育和要素保障，创新促进经济发展的路线图，构建“权债共举”的多元融资结构，支持企业建立现代企业制度，构建政银企联动的服务体系。

　　效仿“通山模式”，已有仙桃、红安、孝昌等多个县市对县域金融进行系统规划。

　　开拓新型市场，10个县域板块登陆“四板”

　　金融工程关键在于对金融资源的整体架构与协调，对接资本市场是突破口。

　　2013年6月至今，共有15家通山企业成功登陆武汉股权托管交易中心，形成了全国区域股权交易市场的首个县域板块——“通山板块”。目前，武汉股权托管交易中心已挂牌企业375家，其中县域占比超过七成，形成了通山、红安、麻城等10个县域板块。

　　除了股权融资，通山县还尝试电商融资服务，与武汉农畜产品交易所合作，建立通山农畜产品电子（网络）交易市场，为县内农畜企业和合作社提供网上销售渠道。

　　借力资产评估机构，挂牌企业的股权价获得银行认可，已有8家企业通过股权质押融资6000万元。

　　培育市场主体，完善现代企业制度

　　曹治元是湖北国鼎投资有限公司负责人，一年多来，他13次赴通山，辅导企业在“四板”挂牌并进行公司治理结构的完善。

　　“不少是家族企业，有些还停留在手工记账的原始阶段，我们帮企业上线了电子财务系统，并进行了股份制改造。”曹治元介绍，该公司辅导的14家“四板”挂牌企业目前均设立的董事会，部分企业拟聘任董事会秘书，向现代管理制度靠拢。

　　“通过挂牌，管理更规范了，品牌影响力更大了，融资更方便了。”湖北林宝香榧产业开发股份有限公司董事长杨柏良说。

　　石材产业是通山的优势产业，北京通山石材商会会员企业成立了湖北金石担保公司，扶持会员企业，截至去年上半年，已为70多家中小石材企业担保贷款 256笔，资金4.3亿元。

　　开辟“绿色通道”，加大要素保障

　　通山县出台财政资金和税收补助政策，开辟金融管理“绿色通道”，吸引了包括中国银行、湖北银行在内的银证保及其他金融服务机构共18家进驻。该县建立县域金融工程网、企业信息库，及时发布县域金融信息。为给包括银行机构在内的投资主体营造优良环境，通山县政府把各地信用环境指标监测数据纳入年度政绩考核，成立工作专班，帮助通山农商行清收不良贷款326万元。

　　金融生态环境优化，金融机构活力得到释放，一系列创新在通山展开。以邮储银行为例，针对农民抵押物缺失、信贷成本高问题，该行量身定制了邮储“助农贷”产品。

　　政银企协同合作，助力县域繁星满天

　　“县域金融工程要想取得成功，关键是要发挥政府、金融机构和企业的协同联动作用。”刘美频说。

　　在通山，县政府定位准确：主导但不包揽，既不过度干预市场，又提供有效支持，重点做好三件事：优化信用环境、搭建对接平台、为金融创新保驾护航。

　　为破解小微企业抵押担保难，该县政府组建中小企业助保金管理中心，出资500万元作为风险补偿金，建行以1∶10放大贷款金额。

　　红安、崇阳等多地也正探索整合财政资金，成立贷款风险补偿金，让财政资金“四两拨千斤”。

　　县域金融工程的综合效应开始显现。2014年，通山、红安等地多项经济金融指标增速高于所在市州的平均水平。

　　锐思维

　　通山模式树立典范

　　叶永刚 武汉大学教授、博导

　　桌子上放着一堆木头和一堆尼龙丝。第一个人看见的是木头和尼龙丝。第二个人看见的是尼龙丝和木头。第三个人看见的既不是木头，也不是尼龙丝，而是网球拍子。第三个人就是金融工程师。可见，金融工程学揭示的是金融创新的奥秘，需要有很强的抽象思维，战略眼光。县域金融工程尤其如此。

　　县域金融工程包括三层含义：一是风险控制。企业面临的最大风险是市场风险，如果企业能够打开市场，将生产出来的产品卖得掉，那么风险就能够得到控制；二是实现金融资源的有效配置。将政府、银行、非银行金融机构、金融资源充分地与县域经济融合，不断地为县域实体经济提供有效支撑；三是金融为实体经济服务，实现县域经济的快速发展。

　　通山县走在了湖北乃至全国前列。第一，确立以金融推动经济发展的战略突破口；第二，利用资本市场加快县域企业和经济的发展；第三，将资本市场与货币市场结合，形成互补和相互竞争的格局；第四，将政府行为与市场行为相结合；第五，金融对经济的支持要综合配置资源；第六，金融对经济的支持实现县乡两级互动；第七，充分利用当地自然资源和金融资源开展金融与实体经济对接；第八，加大金融创新力度，强化县域金融配套服务；第九，引进金融机构，充实地方金融资源。

　　用最现代的金融理念，为最传统的产业服务，通山模式县域金融工程取得了显著的成果。 （记者李思辉 整理）