新常态下，经济换挡调速，扶贫力度会不会减？极贫村盼望的实在措施有哪些？2月3日，在成都召开的全省扶贫移民工作会议释放积极信号，拉直对扶贫攻坚的问号。

　　五个转变应对机遇与挑战

　　“新常态下，经济换挡调速，扶贫力度会不会减弱？”作为秦巴山区扶贫干部，巴中市扶贫移民局局长王伟难免担心。

　　他的问号在会议上被拉直。省扶贫移民局局长张谷认为，必须科学分析扶贫面临的新机遇、新挑战。

　　机遇有四。“虽然调速，经济总量依然很大，中央和省上更注重民生，民生前提是扶贫，加大投入将是新常态。其次国家政策将向西部更多倾斜，我省连片特困地区数量占全国五分之一强，获更多支持完全可能。”张谷分析，四川农村欠账多，贫困地区、民族地区、革命老区发展不足，是可挖掘的后发优势，扶贫在拉动消费和促进增长上大有作为。最后是改革创新，农村土地越来越值钱，农民增收渠道越来越多、市民化条件越来越好，既是红利，也是发展动力。

　　挑战依然严峻。会议指出，今后经济发展更依靠创新驱动，进一步影响非技术、低技能人群就业收入，贫困户多属这一群体。其次，农村资源环境亮“红灯”，成本“地板”抬升，农产品价格逼近“天花板”，补贴面临“黄线”等“成长的烦恼”需化解，直接影响贫困户生产发展。“依法扶贫是大势所趋，如何在政策设计、措施创新上有效应对是一大考验。最后，随着改革深入，一些深层次矛盾问题可能逐步显露，扶贫压力将更突出。”省扶贫移民局有关人士表示。

　　机遇挑战并存，今后一个时期我省扶贫呈何种新趋势？“可用五个转变判断。”张谷告诉记者，具体而言，政策扶持为主向政策与法治同扶共治、助推发展为主向重民生与促发展同频共振、区域扶贫为主向区域攻坚与精准扶贫“两轮驱动”、治标为主向治标与治本“双管齐下”、政府主导为主向政府、市场、社会“三位一体”协同发力转变。

　　五大信号带来直接利好

　　“对我们极贫村来说，我最想知道今年有哪些实在的好消息。”喜德县泥波镇曲子洛村村支书阿西夫体告诉记者。

　　记者梳理发现，对阿西夫体来说，全省扶贫移民工作会议释放的五大信号将成为直接利好。

　　“法”。今年，我省将颁布实施《四川省农村扶贫开发条例》，首次用法治形式护航扶贫。

　　“改”。去年我省在全国率先出台精准扶贫、贫困县考核、干部驻村帮扶、“四到县”、金融扶贫、社会扶贫六大改革。“今年重在落地生根，出台配套文件和支撑性落实措施，各地高质量制订落实方案，防止照搬。”省扶贫移民局副局长刘兵说，强化督促督查督办，采取购买社会服务形式，发挥社会舆论和第三方评估作用，让基层、群众和社会评价改革好坏，严肃问责。

　　“精”。精准扶贫时代，哪里最贫困就瞄准哪里，最终则要让投入的钱和脱贫的人对得上。张谷认为，重点要在精准识别、精准辨症、精准施治、精准减贫下功夫。今年要对已完成的建档立卡基础数据严格核查、倒查和抽查，确保识别结果真实准确。在此基础上，针对致贫原因个性化扶持，防止到村到户简单嫁接，防止打着精准扶贫旗号新瓶装旧酒，并抓好精准扶贫“十项工程”，细化干部驻村帮扶。“合”。扶贫力量在民间、智慧在民间、舞台也在民间，如何巧妙充分引导激发，形成合力？张谷表示，今年要设计好规则，搭好桥梁，做好服务，同时将运用灵活有效的宣传方式凝聚力量，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免、信贷支持、财政贴息等政策，让爱心人士和企业有名有利。还要在全省全面铺开“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，提升“四川爱心扶贫网”服务功能，保证援助方爱心安放，受助者内心温暖。

　　“增”。鼓起贫困户“钱袋子”，产业扶贫是主动力。省扶贫移民局副局长刘维嘉表示，今年着力培育扶贫龙头企业，探索契约、担保、利益返还、参股合作型等扶贫利益联结机制，确保持续稳定增收。全力开展扶贫小额信贷工作，为发展产业提供资金支撑，还要积极推进叙永、布拖等6县的世界银行第六期产业扶贫试点示范项目。

　　□本报记者 李淼