打造系列品牌，精准扶贫战略引入电商、光伏、构树等新概念

　　去年12月召开的全国扶贫开发工作会议上，一个新方向备受关注——

　　2015年，为推动实施精准扶贫战略，我国将实施职业教育培训、干部驻村、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等“十项工程”。

　　省扶贫移民局局长张谷表示，这既包括干部驻村帮扶、龙头企业带动等“传统项目”，也包括我省大力培育的扶贫小额信贷、雨露计划、易地扶贫搬迁三大品牌，电商扶贫、光伏扶贫、构树扶贫等则是扶贫新抓手，它们将成为扶贫领域系列品牌。

　　2月3日，全省扶贫移民工作会议明确，今年全省将切实抓好精准扶贫“十项工程”有关试点的争取和推动实施。

　　十项扶贫工程有何特点？我省将如何着力？

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　　传统项目：干部驻村帮扶、龙头企业带动等

　　方向：细化落实

　　这几天，作为广元利州区工农镇学地村贫困户王孝金的“包带人”，工农镇党委书记罗华章的新年包带计划出炉：帮助新栽核桃2亩，养猪8头，两人实现务工，人均纯收入从3800元增至5700元。任务不轻，罗华章已开始忙活。

　　数万罗华章正奋战一线。为铺好精准扶贫落地“管道”，去年我省连续以省委办、省政府办名义下发通知、召开高规格会议，选派4万余干部、1万多个工作组，总体实现工作组、帮扶单位对所有贫困村、帮扶干部对所有贫困户“三个全覆盖”。“总体推进不错，但也有管理不规范、任务不明确问题，有的干部还没真正下沉，存在‘走读’现象。”省扶贫移民局局长张谷表示，今年将特别注重驻村工作，出台更细化管理办法，采取更管用措施，确保管理规范、任务明确、责任到位、保障有力、帮扶见效。

　　扶贫龙头企业的辐射带动作用也将进一步被重视。我省将研究支持政策措施，对积极参与扶贫开发、带动贫困户脱贫致富的扶贫龙头企业，落实税收优惠，给予信贷支持、财政贴息等扶持政策，落实好龙头企业带动工程。

　　此前，农村实用技术和致富带头人培训一直是我省农业部门组织实施的项目。今后，针对农村的扶贫培训将精确瞄准“创业”。国扶办负责人指出，贫困村创业致富带头人培训工程要推广福建蓉中村“1+11”创业培训模式。“通过一个月集中培训完成创业项目设计，再通过创业导师一对一为期11个月的指导，培育创业人才，以此带动贫困村调整产业结构，实现增收致富。”省扶贫移民局总工程师都勤介绍。

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　　三大品牌：职教培训、小额信贷、易地搬迁

　　方向：大力培育

　　2014年，我省大力打造的“雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁”三大扶贫品牌，已成效初显。

　　南江大河镇大营坝村小伙子唐万卷，从广安职业技校毕业后，成为某工程公司造价员，月薪5000元，带领家庭走出贫困。他背后，正是雨露计划“两后生”职教培训的支持——对初高中毕业就读中高职业学校贫困生，每人每学年补助1500元。在南江，去年5025名学子幸运地获得补助。2012年我省在南江、屏山等6县试点雨露计划以来，已补贴贫困“两后生”1万人。“现在6县范围还太窄，补助额也不高。”省扶贫移民局后扶处处长彭静耘表示，我省准备对通过建档立卡识别出的贫困生家庭实现补助全覆盖，同时，提高补助标准。目前，正在等国家政策安排。

　　金融也将全力“贷”动脱贫。去年，我省出台《创新开展扶贫小额信贷的实施意见》，对建档立卡贫困户提供免担保、免抵押小额信用贷款，全年小额贴息信贷总额21亿元。“今年继续推进，提供5万元以下、执行银行基准利率、期限一般在3年内的信贷服务，全年力争小额信贷规模超过100亿元。”省扶贫移民局总会计师廖蔚表示，切实解决贫困户贷款难、利率高问题，让金融为扶贫开发“造血”。

　　因泥石流，汶川草坡足湾村445人已整体搬至水磨镇，不仅住进风情藏寨，还靠人均2平方米的商铺吃上旅游饭。不仅是草坡，去年《四川省易地扶贫搬迁实施规划（2014-2017年）》编制启动，全年搬迁安置藏区贫困农牧民2.1万人，实施彝家新寨建设275个村2.39万户。“今年还将加大易地扶贫搬迁力度。”省扶贫移民局副局长刘维嘉表示，将大力培育三大品牌，做出特色和影响力。

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　　创新手段：电商、光伏、构树、旅游

　　方向：积极探索

　　十项工程中，电商、光伏、构树和旅游扶贫等新途径让人眼前一亮。

　　2014年10月17日，中国扶贫基金会在雅安试水扶贫新模式——帮当地两家合作社淘宝开店搞促销，得到阿里巴巴集团和舒淇等明星支持，卖出11.5吨猕猴桃，收入37.9万余元。基金会灾后重建办副主任陈济沧表示，要让更多农户在电商时代增收致富。

　　国扶办负责人指出，协调出台支持政策，形成线上线下互动、购买销售并重、成规模、可持续、见实效的电商扶贫新模式。

　　与电商相比，光伏扶贫更新意十足。去年10月，全国光伏扶贫工程工作方案已经下发，确定在6个省40个贫困县开展试点。“虽然首批试点没有涉及四川，但我省像攀西等地区，光热资源很好，在农村贫困户中安装分布式光伏发电系统，建设光伏电站，都很有前景。”张谷表示将协调相关部门，支持因地制宜开展光伏扶贫，增加贫困人口收入。

　　构树扶贫则相对陌生。据了解，杂交构树富含粗蛋白，速生丰产、多抗耐伐，在饲料、造纸、绿化等方面具有重要经济价值，改善生态同时促农增收。“国扶办将支持秦巴山等片区开展杂交构树科技扶贫试点，我们将积极争取。”张谷说。

　　旅游扶贫则是四川强项。去年我省首批65县145个村、第二批61县257个村跻身全国乡村旅游扶贫重点村，并支持巴中、马边设立国家旅游扶贫试验区，启动省级旅游扶贫创新试点。“今年编制全省乡村旅游扶贫三年行动计划，加快建设川西北藏区全域旅游示范区，探索建设秦巴山国家公园和生态旅游扶贫试验区。”2月3日的省委农村工作会议上，省旅游局局长郝康理说。

　　□本报记者 李淼