□ 本报通讯员张成斌蔡 敏

　　盘点2014年，“依法治边”“法治边防”已成为武警广东边防总队的热门词。无论是执法队伍的培养、执法监督的落实，还是勤务模式的创新、执法公信力的提升，广大官兵在4000多公里的南粤边海防线上浇灌出一朵朵盛开的“法治”之花。

　　“执法标兵”这样炼成

　　刚刚入警3年的大学生陈进朝，最近连续获得湛江市 “执法先进个人”、武警广东边防总队“执法标兵”等荣誉，成了一位名副其实的执法办案骨干。两年前，在一起寻衅滋事案件中，嫌疑人家属因不满处罚而起诉了他。作为办案民警，陈进朝人生第一次站在了被告席上。但他凭借着规范的办案程序，获取的多个关键证据，捍卫了执法权威，成为一个经典案例。

　　组建12年来，先后独立侦办毒品案件40余起，缴获各类毒品累计6.8吨，未发生一起执法安全事故。凭借着过硬成绩，这个总队司令部侦查队2014年度再次获评公安边防部队“执法示范单位”，这已是第3次。

　　这两年来，这个总队涌现出的一大批优秀年轻执法干警，几乎都是通过一次次的执法考核脱颖而出的。笔者了解到，每月完成学习计划、每季度开展业务培训、每年举行执法考核，甚至每一次执法办案，都坚持案前研判、案中分析、案后总结，这已是这个总队坚持8年的执法培训机制。

　　目前，全省边防执法岗位民警100%通过基本级、76.5%通过中级执法资格考试，三级边防检查员数量也同比增长了70%。两个月前，这个总队出台的《执法工作考评实施办法》《执法办案场所办案区设置使用管理指引》，获评边防部队“优秀执法制度”。

　　执法办案社会监督

　　今年1月28日，江门崖西边防所迎来了不少新面孔。来自当地明苹村的黄先生告诉笔者，他们是这个所聘请的10名执法监督员。所每月举行的执法监督座谈会，他们都会如期参加。

　　“这一制度，对于落实执法监督、提高民警执法办案水平、深化执法规范化建设，意义重大。”所长陈少华说。

　　笔者了解到，这个所对案件的每一个执法敏感环节，如执法程序、强制措施适用、行政处罚、涉案财物管理等，均由所民警、法制员、责任领导层层把关，并由执法监督员全程监督。自2009年以来，这个派出所未发生一起行政复议被撤销、诉讼败诉及适用刑事措施不当案件，2014年再次获评边防部队“执法示范单位”。

　　除了执法社会监督，这个总队每年还结合领导班子及干部量化考核，对各单位执法规范化建设情况进行验收，包括案件集中评查、执法执勤录像倒查、执法规范化讲评等等。去年7月，这个总队还为40个基层执法办案单位配发音视频采集工作站，加大对基层执法过程音视频资料的监督管理力度，进一步提升了基层单位执法规范化水平。

　　双重身份提升公信力

　　东莞素有“世界工厂”之称。在面积仅有5.07平方公里的东莞边防支队辖区里，工厂和企业竟多达107家。作为当地一家工厂的“副厂长”，穿军装的张毅每天都会到厂里办公。原来，张毅还有另一个身份：新湾边防派出所民警，负责辖区工厂周边的治安管理工作。

　　为员工义务提供法律咨询和便民服务，定期开展法制教育讲座，成了这名身份特殊的“副厂长”的主要工作。据张毅介绍，“法制副厂长”具有警官和厂官双重身份，大伙平时不愿、不敢向厂企管理方提出的意见和诉求，可以直接向“法制副厂长”反映，员工的诉求渠道畅通了，劳资纠纷也就少了。

　　2006年以来，东莞边防支队结合当地辖区治安形势，积极探索驻厂警务新模式，推动38名警官兼任辖区重点厂企“法制副厂长”。近9年来，他们共排查解决厂企纠纷58起，劳资纠纷同比下降42%，厂企周边刑事发案率也下降了60%，还先后帮助员工讨回拖欠工资款累计1183万元。

　　警官兼任厂官并不是东莞边防支队的特例。该总队目前已有794名边防所警官兼任辖区802个行政村村官，还有466名民警兼任辖区学校“法制副校长”，他们同样以双重身份履行着自身的职责，提升着边防执法的群众公信力。