■特约记者 程喆

　　首批中央和国家机关公车改革取消车辆的拍卖已经于2月1日结束，300辆公车分3批全部被拍卖，无一流拍，公车改革又向前迈进了一步。同时，我们也要看到，做好了公车拍卖绝不等于公车改革成功了，这只是车改“万里长征”的第一步。车改的本质问题是监督约束权力本身，后期还有车补发放、司机安置等问题需要得到解决。

　　去年3月，深圳市制订了市直机关公车改革方案，去年下半年有6批公车被拍卖，总数是1500辆。同时，一些国有企业已经清理出了一批公车，或报废，或被拍卖。

　　众所周知，中央公车拍卖属于政府处置公共资产的一部分和一个方面。拍卖公车，既可以避免公共资源的闲置和浪费，又可以降低公车支出成本，更可以遏制公车私用等违规现象的发生。

　　2015年开年，首批中央和国家机关公车被拍卖，这也意味着接下来该轮到地方政府具体实施公车改革了。除了江苏、安徽、内蒙古、深圳这些已经部分实施车改的省（区、市）以外，全国仍然有很多城市还没有实施公车改革。

　　从本次中央和国家机关公车拍卖的情况来看，外界认为，其公正透明还是经得起推敲的。因为几场拍卖会现场都有五六百名竞买人，还有数十家媒体在场，拍卖公司所有程序都经文字记录和录像，并向工商部门备案可查。因此，新华社评论称，此次拍卖所确立的公正透明的执行过程给其他地方和单位树立了一个榜样。

　　如果这样的拍卖方式能够得到顺利延续，可能将为接下来在各地方进行的公车改革提供镜鉴。这意味着，除了省部级官员和必要的通信、执法、执勤及其他特种车辆外，各部门都已经不再具有或配备合法意义上的公车了。

　　已经取消的公务用车如何处置，各地方政府的方案不同。《北京日报》称，北京市发改委副主任蒋力歌透露，对取消的公务车辆将不会进行拍卖，而是分为几类处理：淘汰一批年限长且排放不达标的车辆，或补充到一线执法执勤的部门。预计北京市将在今年年底之前基本完成公车改革。

　　被业界称为“公车改革第一人”的湖北省统计局副局长叶青认为，在公车改革的问题上，地方遇到的阻力和难题远比中央复杂得多，地方上的改革将会有一个比较艰难的磨合期。根据车改“时间表”，为地方党政机关公车制度改革拟定的时限为2015年底，非常紧迫。

　　将一些旧公车卖掉不等于公车改革的结束；相反，这是改革的开始。叶青认为，公务车改革目前面临三大问题，即公车拍卖、车补发放和司机安置。

　　车补发放问题，就是公车改革中的坚冰部分。按照中央部门执行的公车改革“国标”，中央和国家机关的司局级公务交通补贴为每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方允许上浮至130%。然而，就在去年，媒体曝光了国有企业、深圳市口岸管理服务中心执行的车改补贴标准：总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月分别为3600元、3200元……超标之多，令人感慨。

　　由此可见，取消公车后，公务员的车补究竟如何发放，可以说直接涉及改革的成功与否。

　　以北京为例，本次公车改革涉及的21万名北京公务员，按照该水平获得的补贴是否“够花”或是“补多”了？

　　《北京日报》报道，有一些公务员称，实际发生的外勤成本可能高于这个水平。如北京市远郊区的一名公务员提出，山区路途遥远，进城开会一去一回就是好几个小时的路程，交通费用不便宜。

　　蒋力歌透露，政策研究部门并不很担心公车改革后的这些影响。改革后，公务人员会更加注意节省交通开支，原来可开可不开的会可能就不开了，或直接改为电视电话会议，从而有效简化行政流程，节省行政成本。公车改革的终极目的也就达到了。

　　除此之外，公众还有一些担忧。如在车改过程中，会不会出现“既拿钱，又坐车”的现象，或是“左手领车补，右手动用公帑再买新车”，抑或是车辆拍卖之后绕一圈又回归原位的情况？

　　就此次公车改革而言，其进步性值得肯定，但其现实效果，还须“不看广告，看疗效”。自然，公车改革的方案不可能覆盖每一个细节，但在具体的操作过程中，基本原则必须得到坚持，车改是减少特权与腐败浪费的一种途径。改革还是要监督约束权力本身，通过更加严格的制度来约束，遏制“车轮上的腐败”。