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从实际出发建设美丽新农村

  • 发布时间:2015-02-06 05:52:18  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  “工人有工龄工资,我们有‘老龄工资’。”2月4日,谈及今年中央一号文件中提出的“推进城乡基本公共服务均等化”相关表述时,江西省南昌县银三角区横岗村万早生老汉高兴地说。万早生今年72岁,刚领到这月的934元养老金,老人非常高兴。早在2013年,南昌县就已将失地农民养老金标准与城镇职工统一。办理养老保险手续时,本来万早生要一次性补缴保费64500元,但政府给补贴了60%,他个人只负担了25800元。

  南昌县将农民养老金标准与城镇职工统一,是最近几年我国新农村建设成就的一个缩影。今年中央一号文件明确提出,围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设,加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。如今,把农村建成美丽家园,已成为经济新常态下各地的共同追求。

  中国要美,农村必须美。把农村建成美丽家园,一项重要要求是实现“城乡均等”,涉及硬件设施、人居环境、养老、医疗、教育等诸多方面。2014年,我国完成改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里,成功减少农村贫困人口1000万人以上。去年,教育部、国家卫生计生委安排310亿元,改善了贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,保证了4000万贫困地区义务教育阶段学生每天能吃上营养餐。国家卫生计生委等单位安排中央专项投资198.5亿元,为农村贫困地区建设了4.7万个卫生医疗点。新闻出版广电总局为65万个20户以下已通电自然村通了广播电视,并补助59万个行政村放映电影。

  为实现“城乡均等”,这些年各地做了大量艰巨的工作。然而,要真正做到“城乡均等”并不容易。“仅仅为了将农民养老金标准与城镇职工统一,每年南昌县财政就要增加投入12亿元。”南昌县委书记郭毅说。为了尽快填补农村基础设施等方面的欠账,这些年,从中央到地方的投入与补贴逐步增大,也明显改善了农村环境面貌。今年中央一号文件再次提出,加大农村基础设施建设力度,并在农村供水、用电、公路建设、沼气建管、危房改造、信息入户等方面提出了具体要求,这将直接促进加快缩小城乡差别。

  把农村建成美丽家园,无论基础设施、公共服务改善,还是农村人居环境整治,都需要大笔的资金投入。政府拿钱固然是责无旁贷的,但完全依赖政府,恐怕财政也是力不从心。农村美丽家园建设投入巨大,怎么办?

  一方面,可借助社会力量,近些年,各地在这方面都取得了较好成绩。今年中央一号文件提出,鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目,可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式,引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业,向社会资本全面开放,将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

  另一方面,要动员农村群众和各方人士自己动手建设家乡。在这方面,乡、村两级党组织班子建设很关键。从实践来看,凡是乡村发展较快的地方,都有一个好的带头人、一个好的领导班子。他们为群众办实事、办好事,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

  建设美丽新农村,农村人居环境是重要内容。在河北省正定县新城铺镇合家庄村,记者见到的是大道平坦宽阔、小巷旧砖铺地、墙壁洁白干净、路旁种满花木,宛如古典园林。村委会主任祁秋红告诉记者,“村里统一规划好,并告诉群众,谁愿意改造自家庭院,村里免费提供水泥。结果,所有村民都乐意干,自己动手。政府只花了一点水泥钱,就把村庄整治好了。”

  像合家庄村这样的新农村在各地正不断出现。值得关注的是,在建设优美宜居环境的同时,新农村建设更加注重从实际出发,越来越注重保护传统乡村文化,在新农村建设中更加关注“人的新农村”。正如今年中央一号文件提出,繁荣农村,必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。实践中如何真正落实好这一要求,还需要各地立足实际,不断探索。

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