议大计达成共识，促发展形成合力。

　　1月26日至30日，政协广西壮族自治区第十一届三次会议在南宁召开。大会期间，政协委员们围绕广西实现“两个建成”目标、深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局、全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设、全面从严治党、主动适应经济发展新常态，以及转方式调结构、创新驱动、扩大开放合作、保障和改善民生、保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定等积极议政建言，提出了许多真知灼见，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的不懈追求，展示了政协委员心系群众、情系民生的履职风采。

　　聚焦“双核驱动”战略

　　好风凭借力，北部湾畔千帆竞发；乘势而奋起，千里西江流金淌银。

　　2014年7月，随着“珠江—西江经济带规划”正式上升为国家战略，坐拥北部湾经济区开放开发和珠江—西江经济带建设两大国家战略，广西迈入了江海联动发展的“双核驱动”时代。

　　去年以来，广西全面实施“双核驱动”战略，推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展，为推进“两个建成”目标打造强劲的引擎。今年广西的政府工作报告提出，要倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，加快振兴左右江革命老区，形成区域协调发展新局面。

　　委员们表示，当前，广西深入实施“双核驱动”战略应重点破解瓶颈问题。

　　委员们认为，北部湾港的改革创新，目前最紧迫的问题是如何降低北部湾港的综合运输成本。建议自治区政府、自治区政协组织调研组，针对同距运费偏高、资源配置不平衡、港口与铁路衔接不畅这三个方面展开调研，摸清情况，尽快选取适宜的发展路径，实现“同网、同距、同价格”。

　　委员们认为，要以珠江—西江经济带上升为国家战略为契机，发展面向东盟的北部湾产业带；在以“双核驱动”推动全区建设的过程中，要善于利用国内、国际的资源，借势发展；要重视海陆河协同发展，打造一个高铁和高速公路组成的便捷交通网；做好“飞地”建设，以此吸引投资，拉动广西经济。

　　委员们建议，要尽快建立珠江—西江经济带生态补偿制度，包括水资源补偿制度和碳排放权交易制度，使广西的生态效益转化为经济价值。

　　委员们认为，广西要紧抓西江经济带发展战略，对接珠三角先进的金融业。要推动两广金融政策的对接，建立金融合作的协调机制，探索打造东西部金融改革试验区。

　　出实招，谋良策。每一条意见和建议都体现出了委员们对广西全面实施“双核驱动”战略的高度关切与热切期待。

　　建言生态文明建设

　　山清水秀生态美，这不仅是人们对美丽广西的美好感受和普遍共识，也是广西的突出优势和发展保障。

　　根据近年国家和广西环保部门的监测和考评，广西城市的空气质量在全国位居前列；在全国7大水系中，珠江水系水质最优；而在珠江水系中，又属广西西江水系水质最优；在中国大陆近岸海水中，广西北部湾海域水质最优。尽管面临着经济发展与环境保护的矛盾，但广西积极探索实践环境保护与经济建设高度融合的新道路。2014年，广西加大节能减排和淘汰落后产能力度，单位生产总值能耗下降3.7%，万元工业增加值能耗下降9.3%。

　　“生态问题解决不好，发展就难以为继，生存环境也会受到影响。”委员们认为，山清水秀但贫穷落后不是广西的目标，生活富裕但环境恶化也不是广西的追求，要正确处理经济发展和环境保护的关系，把“百姓富”与“生态美”真正有机结合起来，绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价，求得一时的发展。

　　“企业通过自身发展，在向社会贡献财富，创造就业、税收的同时，也要在防治污染方面作出贡献。”委员们认为，保护生态环境就是保护生产力，企业发展必须要有长远的眼光，必须要履行社会责任。

　　广西北部湾海域具有丰富的海洋资源和重要的海洋生态系统，但随着广西北部湾经济区开发建设步伐加快，石油化工、钢铁、煤化工、造纸等许多重大的临海工业项目投资兴建，广西沿海海域生态环境保护工作面临着许多困难和挑战。

　　为加强北部湾海域生态环境保护，委员们建议自治区政府成立北部湾海洋环境保护管理协调小组，加强领导；自治区海洋、环保、国土、交通、海事、公安等部门和钦北防沿海三市则加强协调配合，强化海洋污染治理，严格控制近海过度捕捞，加大打击非法用海行为，进一步规范海洋开发秩序。同时，完善海洋规划体系，加快推进海洋立法工作，从而使北部湾海域实现“经济效益、社会效益和环境效益”的和谐统一。

　　“珍惜自然资源和生态环境，就是增强广西的竞争力。”不少委员都表示，广西最好的名片是生态环境，最大的优势同样是生态环境。“必须精心呵护‘山清水秀生态美’的特色品牌，让青山绿水充分发挥经济社会效益，走可持续发展之路，实现人与自然的和谐发展。”

　　建嘉言，献良策。政协委员们加强生态环境保护的建议和意见，正在凝聚成八桂大地上的广泛共识。

　　谋划法治广西建设

　　全面推进依法治国，关键在于“把权力关进制度的笼子里”，提升法律的实施力和权威性。如何全面推进法治广西建设，成为委员们热议的话题之一。

　　今年广西的政府工作报告提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”要求，推进依法行政，建设法治政府，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

　　围绕政府工作报告提出的目标，委员们纷纷为推动法治广西建设建良言。

　　“国家治理现代化关键在于法治化，实现法治化，程序化建设则是一个基础环节。”委员们认为，当前，我国的法治建设站在了新的历史起点上，加强法治的程序化建设十分重要。对于广西来说，也应该结合实际，对法治的程序建设给予更多的关注和重视。

　　委员们建议，广西在推进法治程序化建设中，要注重保障宪法的基础和纲领作用，维护宪法的最高法律地位；不断完善程序性立法；重视培养广大群众对法治程序化的认识与认同。

　　不少委员建议，在亮出权力清单的同时，应建立公开透明的外部监督和问责机制，根据权力行使情况和公务员应当遵守的规则，细化量化违反规定后的处罚办法。对政府权力的监督，既包括来自人大的监督，也包括来自社会的监督，实现的方式必须是依法行使。

　　“建立健全决策咨询制度，加强新型智库建设，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”不少委员表示，落实中央确定的关于依法决策的这些程序，意味着建设法治政府，必须开门决策，不能闭门造车，搞“一言堂”。

　　针对增强公务人员法治思维和依法行政意识，委员们建议，要充分利用每年12月4日“宪法日”的机会，开展多种形式的法律宣传活动。要特别注重对行政机关工作人员进行法律教育和培训，不断提高工作人员法律素养，让法治理念深入人心。

　　献策促进民生改善

　　关注民生、反映民意，促进社会事业加快发展也是广西政协委员关注的一大焦点。

　　近年来，广西出台许多惠民政策，民生领域资金投入越来越大，在保障民生、改善人民生活、维护社会公平正义等方面起到了重要作用。同时由于民生资金量多面广，一些挪用、克扣和截留民生资金现象易发频发。

　　为此，委员们建议，应规范基层财务监管程序，全面落实财务监管制度，强化基层财务人员的管理；创新和完善资金管理机制，建立和完善电子动态监管平台和民生资金公开查询平台，出台《民生资金电子监管管理制度》等管理办法，建立资金拨付对象公示制度，建立健全各负其责的检查监督体系；加强对民生资金案件的查处力度，特别是涉农资金使用问题的关注和投诉，严查各种损害民生利益的案件。

　　今年广西的政府工作报告将教育提到优先发展的战略地位，将教育作为民生的重中之重来抓。去年，从自治区到各市都出台了激励政策，采取了有力措施，教育工作取得了重大突破。

　　“加大师资培养力度，让教师在区域流动起来是缓解师资不均衡的有效途径。”委员们认为，实现教育公平的关键在于师资队伍建设，只有师资配置公平才能实现教育质量的公平。

　　随着农民外出务工的增多，“留守儿童”这一特殊群体越来越多。

　　为更好地关爱留守儿童，给他们营造一个健康成长的学习生活环境，广西从2012年开始探索“儿童之家”建设，“儿童之家”在承接各部门、社会各界服务和关爱农村留守儿童中发挥了重要作用。

　　委员们认为，面对留守儿童由于缺乏相应的管、护、教事件频发的形势，在全区全面创建“儿童之家”势在必行。建议将农村“儿童之家”建设纳入政府为民办实事工程强力推进，借鉴四川、福建等省将“儿童之家”建设纳入政府民生工程并实行目标管理的经验，将广西“儿童之家”建设纳入自治区政府为民办实事工程，由自治区、县级财政按4∶6的比例共同承担建设经费，将建设经费纳入预算；将农村“儿童之家”建设纳入乡镇综合文化站、村级公共服务中心建设规划；设立农村“儿童之家”公益岗位；整合社会力量推进“儿童之家”建设；设立“儿童之家”发展基金，接受社会各界的爱心支持。

　　讲真话，进诤言。心系群众、履职为民，委员们在促进民生改善上积极咨政建言，提出真知灼见。