陈南江 知名景区规划专家、北京大学博士

　　肖丹 广州万顷沙经济发展总公司副总经理

　　文/记者罗 磊

　　记者：财政部近日决定，境外旅客在政策实施地区购买物品，可按规定申请增值税退税，退税率为11%。与海南试点政策相比，此次将在全国符合条件的地区实施的离境退税政策，主要有三方面调整：一是扩大离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增水运口岸和陆地口岸。二是扩大退税物品范围，将海南试点时的正面列举方式调整为以负面清单方式，退税物品范围由21类物品扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品。三是降低起退点，由800元下调至500元。同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币；物品尚未启用或消费；离境日距退税物品购买日不超过90天；所购物品由境外旅客本人随身携带或随行李托运出境。该政策对我国旅游业带来哪些影响？

　　陈南江：这一政策对我国旅游业是利好，但效果有限。外国游客来中国购物欲望不强，购物一般是生活用品和旅游纪念品，这个政策的主要受益者，是香港和澳门居民。他们会更多地大量到深圳购买较便宜的生活用品。由于香港特区和澳门特区是中国境外市场的主体，入境游客的数量可能会因此增长，旅游外汇收入也会提升。

　　肖丹：之前打造海南国际旅游岛，大家尝试做大各种免税店，但对国际游客拉动不大，外国游客没有多大必要在中国购买生活用品。目前我国入境游客的消费水平相对偏低，国内旅游纪念品雷同，难以激发外国游客的购买欲望。

　　记者：中国游客到境外旅游购物，乘飞机回国时可以在当地机场办理退税。新加坡、韩国购物游方面经验丰富，您觉得国内在拉动境外游客购物游需要做哪些探索？

　　陈南江：一是要多种渠道加大宣传力度；二是要简化手续；三是认真检讨外贸关税政策，改变目前中国游客到国外买国货的不合理状态(茅台酒、中华烟等国货在国外比国内更便宜)；四是制定鼓励政策，设立基金扶持旅游纪念品研发。五是及时调整和优化政策。

　　肖丹：做出受国外游客喜欢的必买手信；加强免税店建设，强化体验性。

　　记者：广州不少市民前往南沙区及珠江新城购物体验店。而广州周边也有众多奥特莱斯项目。广州在扩大境外及游客消费方面，需要做哪些探索？

　　陈南江：广州多个主题商圈有规模，有价格优势。要加大调查研究，对于国内游客、港澳台地区游客和外国游客分别感兴趣的购物需求掌握第一手资料。免税店要开得更有规模，多提供游客购买欲望强的商品。至于奥特莱斯，国内处处有“山寨版”，广州能不能在较好地段真正搞一个呢？

　　肖丹：对于境外游客来说，商业和旅游景点一样，区位是最重要的影响因素，只有将这两者结合才有可能成功。