财政收入增速放缓进入“新常态”收支更要“精打细算”
- 发布时间：2015-02-03 07:35:56 来源：南昌日报 责任编辑：罗伯特
冯海宁
来自财政部的数据显示，去年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度，创下23年来新低，首次进入到个位数区间。
我国财政收入多年来都是两位数增长，2014年突然回落到个位数增长，一些人不一定能立即适应。笔者以为，即使不适应也要适应，而且要早适应，因为在财政收入增长减速的情况下，只有早一点精打细算，才能合理安排2015年财政收入预算和财政支出预算，让有限的财政资金花到刀刃上。
显然，对各级政府而言，口袋里的钱多与钱少，心态是不一样的。钱多了，花钱时就比较潇洒、大方；钱少了，不仅会有收入压力，而且会有支出压力。因此可以断言，财政收入增长减速之后，很多地方政府会面临两个烦恼：一是如何增加财政收入，二是如何花好有限资金。
在笔者看来，财政收入个位数增长，既考验着各级政府增加收入的智慧，也考验着财政支出的智慧。
先说“收”的智慧。事实上，在过去多年的财政收入中，就存在一些不合理收入。一部分是不合理税收，比如征收“过头税”；一部分是不合理的非税收入，比如乱收费。那么，在财政收入增长减速、支出增加的情况下，不排除某些地方政府为增加财政收入，会更疯狂地乱收税、乱收费。
显然，增加财政收入不能通过乱收税、乱收费来实现，而应该通过扶持中小企业、培育新兴产业、鼓励创新去拓展新的税收来源。
必须指出的是，对于偷税漏税、税收腐败要坚决查处，以避免税收流失，让该征收上来的税款一分不少。
再说“支”的智慧。虽说在中央“八项规定”等禁令和公车改革之后，不合理的“三公”支出将会大大减少，但在其他方面仍存在很多不合理支出。
那么，有限的财力如何用在刀刃上？这既是对预算编制部门、各级人大、具体花钱部门的考验，也是对审计、纪检等监督部门的考验。就预算安排而言，一方面要尽可能详细、透明，让公众看到钱具体花在哪儿了；另一方面，支出要向民生领域倾斜，因为民生无忧才能拉动消费增长，进而推动经济和税收增长。
尤其是，财政收入个位数增长之后，要提高财政资金使用效益，杜绝资金闲置沉淀。不久前，国办发布《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，要求在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。这一点非常重要，必须要坚决执行。
简言之，既然中国经济已经进入“新常态”，意味着财政“收”与“支”也必须进入“新常态”。期待有关方面既要适应经济“新常态”，也要适应财政“新常态”——即财政收入增速放缓，必须围绕“精打细算”做文章。
据新华社2日电
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