□本报记者郭海方

　　1月27日，省统计局发布数据称，2014年全省城镇新增就业144.2万人。这一数字不仅超过上年城镇新增就业143.13万人的数量，更创出2010年以来我省城镇新增就业的最高值。2014年，我省GDP比上年增长8.9%，增速自2011年起连续四年下降。在此背景下，就业何以仍能保持稳中向好？

　　稳增长是根本保障

　　去年，我省坚持把稳增长放在突出位置，制定了“1658”投资促进计划等一系列扩需求、稳工业、保要素、促就业的政策措施，经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标增速在全国的位次实现前移。去年，全省新增农村劳动力转移就业82万人，其中66万人省内就近就业。全省农村劳动力转移就业总量达到2742万人，其中省内就业1590万人。

　　此外，虽然GDP增速下降，但其每增长1个百分点所能实现的GDP增量增加，经济的总盘子变大，对就业的拉动能力也相应增强。“过去GDP增长1个百分点拉动就业100万人左右，后来逐步提高到130万人，近几年进一步提高到150万人左右。”省人社厅就业办主任李甄说。

　　回眸去年的河南经济，结构优化是突出特征：全省三次产业结构为11.9∶51.2∶36.9，第三产业比重明显提升；高成长性制造业和高技术产业增加值增速分别高于全省规模以上工业增速2.6、11.4个百分点，占全省规模以上工业的比重同比分别提高2.7和1.2个百分点。与此相呼应，全省新增城乡就业人员70%在第三产业和制造业就业。

　　去年，伴随着《关于建设高成长服务业大

　　省的若干意见》、《关于进一步促进服务业发展若干政策的通知》等一系列高“含金量”文件的推出和首次现代服务业开放合作洽谈会等活动的举办，我省服务业发展的闸门猛然打开，成为扩大就业的重要“推进器”和“容纳器”。

　　深化改革为就业增添活力

　　2014年5月29日，河南科技大学经济学院国际贸易专业大二学生牛志疆和他的两个

　　同学付晓帅、李红波注册成立了全省首家经营场所登记为学生宿舍的公司，开展网络服务器租用、程序开发和网页设计等业务。年底一盘点，7个月挣了11万多元，还吸收了另外两名学生加盟。“我们真是太幸运了！”牛志疆说。

　　能把宿舍作为公司住所，得益于我国去年3月启动的工商注册登记制度改革。注册资本实缴改认缴，前置审批改后置审批，年检改年报公示，营业税改增值税，推行税费

　　减免……各项改革如雪中送炭，极大地点燃了全社会创业兴业的热情。据悉，2014年3月至12月，我省新登记市场主体66.2万户，同比增长4.5%。2014年底，全省个体私营经济从业人员实有894.2万人，比上年年底增加164.3万人，个体工商户和私营企业及服务业成为吸纳新增就业的主渠道。

　　积极就业政策发挥作用

　　作为“就业风向标”的省人才交流中心日前发布报告称，去年，省人才市场共举办各类现场招聘194场，58.3万人进场求职择业，26.2万人初步达成就业意向；求职人数与实际岗位数总体比例为1.12∶1，就业形势有所好转。

　　面对经济下行给就业带来的不利影响，去年，我省实施更加积极的就业政策，一方面通过援企稳岗、开发公益性岗位等措施，帮助困难企业稳定队伍，对特殊就业困难人员进行托底安置；另一方面统筹做好以高校毕业生为重点的各类群体就业工作，组织开展了高校毕业生网络招聘月、产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接等一系列就业专项服务活动和日常招聘累计4000多场次，提供岗位120多万个，其中为产业集聚区招募各类人员53.7万人次。

　　加强技能培训是我省促进就业的一大法宝。去年，我省深入实施全民技能振兴工程，组织开展各类职业培训366.81万人次，新增高技能人才21.16万人，劳动者就业创业能力不断提升。

　　就业是民生之本，对我省这个人口大省来讲，就业更是最大的民生。省科学院副院长张占仓认为，今后，要进一步坚持就业优先战略，把促进就业作为制定产业政策的主要目标，使产业结构调整与扩大就业容量有机结合，推动经济社会可持续发展。③9