随着1月12日贵安综合保税区的获批设立，我国海关特殊监管区域达120个。除了数量上的增长，刚刚过去的2014年海关特殊监管区域在质量提升上亮点纷呈，加速整合优化复制推广上海自贸试验区海关监管创新的步伐。昆明等7个出口加工区转型升级为综合保税区，北京、南京、成都等8个海关先行试点了区区、区港间保税货物流转“分送集报、自行运输”，企业自产产品返区维修等改革工作。“今年海关将支持广东、天津、福建自贸试验区建设，先行先试各项改革措施。”海关总署新闻发言人张广志的表态，意味着改革创新高地将在更多海关特殊监管区域崛起。

　　卡口验放智能化

　　1月19日，舟山港综合保税区内，一辆满载“冻鲣鱼”的海关监管车缓缓驶过卡口，通过智能化卡口验放仅用时15秒。同日，舟山外轮代理有限公司向海关申报的1票“船用配件”出口复进口业务，也仅用时1分钟就完成通关，这些都是上海自贸区海关监管创新制度带来的便利通关。

　　去年9月，杭州海关在舟山综保区复制推广了“智能化卡口验放”“简化通关作业随附单证”“简化统一进出境备案清单”三项上海自贸区海关监管创新制度。这三项新政让企业可在家门口享受到和上海自贸区一样的优惠政策，通关效率大幅提升。

　　小李是舟山港综合保税区里的一名货车驾驶员，“原来车辆过卡口需要我们两上两下敲四次章，现在实行了智能化验放，车辆过卡平均时间从以往的5分钟缩短到了15秒。”据舟山海关介绍，智能化卡口验放是依托电子地磅、条码自动扫描比对等功能，实现智能审核、自动抬杆，省去了原来人工比对、人工抬杆的程序。

　　企业减负需简化

　　舟山海关同期推出的“简化通关作业随附单证”和“简化统一进出境备案清单”制度则是企业的“减负”大帮手。“简化了通关作业随附单证后，企业申报时可以省去电子随附单证的扫描及上报流程，省时又省力。”舟山中外运报关有限公司负责人周晓华说，“‘简化统一进出境备案清单’制度的实施，将备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化为30项，每票申报工作的工作量仅为原来的一半。”

　　返区维修常态化

　　“将销售至国内的货物运回综保区内进行维修，一直列在我们公司发展规划当中。”昆山综保区内的柏泰电子公司关务经理许胜雄说。

　　现如今，借鉴上海自贸区海关监管创新经验，柏泰电子成了昆山综保区第一家尝鲜的企业。“返区维修的国内市场很大，自从政策实施后，我们订单不断，为此我们又新开设一个部门，专门负责这块业务。”许胜雄补充道。

　　昆山海关核销二科科长吴晓萍介绍说，返区维修业务试点已在全国海关常态运作，有力地支持了生产型服务业发展，是实现海关特殊监管区域转型升级的重要力量，直接推动昆山综保区探索全球维修中心建设向前迈进了一大步。

　　张广志介绍称，2014年上半年海关在上海自贸区陆续实施了先进区后报关、保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、内销选择性征税、集中汇总纳税等14项制度创新，下半年又分批次推出企业注册登记改革、企业信用信息公开、账册一次备案多次使用等9项制度创新。根据区内企业反映，货物通关时间从2~3天缩短至半天，节约物流成本10%左右。