俄罗斯财政部长西卢安诺夫1月27日表示，俄政府当天通过了旨在应对危机的“2015年社会稳定、经济持续发展保障计划”。

　　据媒体报道，计划以2015年一年为期，通过进行结构性改革、提高公共管理质量和优化财政预算，确保俄罗斯国家财政储备资金不会在一至两年内耗尽。俄政府财政预算将为应对危机计划提供资金，2015年该项资金规模为1930亿卢布（约合28.46亿美元）。

　　俄罗斯总统普京1月26日表示，俄政府经济部门制定的应对危机计划旨在维护社会稳定，使预算、通货膨胀、外债、国际储备等经济指标保持在“可接受水平”，维持宏观经济稳定。

　　稳定的确是目前摆在俄罗斯领导人面前最重要的任务。不过，要在西方制裁、油价下跌和国内经济结构改革的多重压力下实现这一目标，难度可想而知。

　　首先是卢布汇率稳定的难度不小。

　　受国际油价下跌的影响，卢布汇率近来再次出现波动。1月30日，1美元兑68.4739卢布，这比1月1日1美元兑56.24卢布下跌了超过21%。

　　好在石油输出国组织秘书长巴德里1月26日的一番话缓解了上述压力。巴德里说，油价大跌挫伤了行业的投资热情，投资不足可能导致未来油价走高。在每桶45美元~50美元区间徘徊后，“油价或已触底”，可能将很快反弹。

　　巴德里话音刚落，1月27日国际油价就出现上涨。截至当日收盘，纽约商品交易所3月交货的轻质原油期货价格上涨1.08美元，收于每桶46.2美元，涨幅为2.4%；3月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨了1.44美元，收于每桶49.6美元，涨幅为3%。

　　由于担心俄罗斯货币政策灵活性会进一步降低，标准普尔将俄罗斯主权信用评级降为垃圾级。这无疑进一步打击了市场对于卢布的信心。油价是否真的会如巴德里所言“很快反弹”却不得而知。因此，卢布汇率企稳仍难度不小。

　　其次是物价水平稳定的难度仍在。

　　油价下跌、卢布贬值让俄罗斯通货膨胀率开始上升，物价上涨。俄罗斯联邦统计局1月12日发布的数据显示，2014年俄罗斯的通货膨胀率为11.4%，为2008年通货膨胀率达13.3%之后的最高水平。

　　数据显示，2014年全年，俄国内市场上，食品、烟酒及服务费均出现不同程度的上涨。其中食品价格涨幅最为明显。比如，糖类产品价格上涨40%，米类作物上涨34.6%，肉类产品上涨20.1%，水产品上涨19.1%，通心粉制品上涨8.4%。

　　其实，2014年俄罗斯本国的粮食生产还是相当不错的。据俄罗斯媒体报道，俄农业部部长费奥多罗夫向总理梅德韦杰夫汇报称，2014年俄罗斯农业生产者获得1.053亿吨粮食，蔬菜收成为1545万吨，大豆收成为254万吨，油菜籽收成为147万吨，这“绝对在现代俄罗斯史上创下纪录”。

　　然而，在俄罗斯禁止一些西方国家农产品进口后，俄罗斯国内的食品价格应声上涨。这一方面是因为俄本地产品仍满足不了消费需求，不能从西方进口，就需要寻找替代性进口商品；另一方面，卢布贬值推升了进口成本。

　　针对这一现状，梅德韦杰夫已经对俄农业部长作出指示，要求采取一切必要措施，控制食品价格的不合理上涨。同时，要利用好2014年的作物丰收来发展农产业和进口替代。此外，有消息称，俄政府关于征收粮食出口税的具体方案正在制定当中，有望近日公布。

　　最后是宏观经济稳定的难度加大。

　　除了物价上涨，俄罗斯宏观经济的其他指标也不容乐观。在经济增长方面，根据俄经济发展部的最新预测，如果油价在每桶40~60美元之间，2015年俄罗斯国内生产总值将萎缩3%~5%，俄罗斯经济发展下行压力不断加大。

　　仅以银行业为例，2014年俄罗斯银行业利润减少40.7%。2015年的情况可能更糟。俄罗斯商业日报《纪录报》(Vedomosti）引述一份研究报告报道，俄罗斯银行业可能经历异常艰难的一年，有高达1/5的银行会在2015年因为经济危机而有破产倒闭的风险。报告指出，2015年可能有高达200家俄罗斯银行因为坏账以及卢布汇率暴跌造成中小企业倒闭而破产。

　　金融业困难将直接导致市场投资减少。在这种情况下，吸引私人投资、推动经济发展的难度增加。而要解决这一问题则需要政府优化财政支出结构，加大对一些关键领域的资金支持，千方百计刺激经济增长。在俄罗斯外储不断减少的条件下，俄政府手头也不宽裕，能做的恐怕也不多。