有一种服务叫做放手
- 发布时间：2015-02-02 02:32:22 来源：科技日报 责任编辑：罗伯特
■记者观察
统计数据显示， 2013年，深圳全年农作物播种面积81472亩，比上年减少6.7%。其中，蔬菜播种面积下降4.3%，水果播种面积下降19.1%，蔬菜产量下降2.5%，水果产量下降35.3%。一切说明，深圳市近年来传统农业比重正逐年下降。实际上，这正是深圳农业转型的最好说明。可以说，这种转型，得益于深圳生物产业的迅速崛起。
深圳的生物产业在全国生物产业基地中的表现位居前列，最大的因素就是创新驱动发展。在种种创新要素当中，有两点尤其引人注意。
一是强化企业的创新主体作用。在发展生物产业上，深圳市在全国率先建立了“以企业为主导、市场为导向、政产学研资介相结合”的技术创新体系。深圳市生物产业创新呈现出“4个90%”的鲜明特征，即90%的研发人员、研发机构、科研投入、专利产出来自企业。
二是打破传统体制束缚，着力构建和培育适应市场化运行的新型研发机构。按照国家深化科技体制改革的要求，深圳市专门制定了促进科研机构发展的行动计划。简政放权，新型科研机构对市科技研发资金使用享有更多的自主权，有力地培育和促进了新型研发机构的发展。目前，深圳市新型科研机构有30余家。这些机构建立了融合“应用研究—技术开发—产业化应用—企业孵化”于一体的创新链条。
给企业和研发机构更大的灵活性，产业化发展效果更好。“Y两优900”是创世纪转基因技术有限公司与国家杂交水稻工程技术研究中合作攻关的新一代超级杂交稻组合，为非转基因品种。2014年10月，在农业部组织的国家级测产验收中，第四期超级杂交稻新组合“Y两优900”亩产超千公斤，达到1026.7公斤，实现了国家第四期超级稻攻关目标。这或许就是一个生动的例子。
这实际上也是政府强化服务职能的深层次体现。在很多地方性的产业发展上，政府的目标也许是好的，并且提出了多重的政策扶持，但在具体服务上，却走不出某种“人为调控”的色彩，比如强制性规划，硬性指标的制定、指定性项目等等。服务本是好事，但如果不按照市场规律控得过死，实际上对企业是一种束缚，其服务的效果就倒置了。
在市场作用下，政府是服务主体，企业是创新主体。从传统的政府职能上来讲，服务意味着政府从“计划市场”中放手，从而产业的创新潜能才能得到最大限度的激发。
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