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上海自贸区“苗圃”29株“树苗”移栽全国

  • 发布时间:2015-01-29 12:36:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  中国经济网北京1月29日讯(记者马常艳)上海自由贸易试验区改革试点经验正式向全国推广。今日,国务院发布推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知,明确要求上海自贸试验区的可复制改革试点经验在全国范围内推广。上海自贸区“苗圃”栽种和培育出来的29株“树苗”向全国移栽。

  上海自贸区成立一年多以来,上海市和有关部门以简政放权、放管结合的制度创新为核心,加快政府职能转变,探索体制机制创新,在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。

  通知要求,上海自贸试验区可复制改革试点经验,原则上除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国范围内推广的要推广到全国。据中国经济网记者梳理,此次在全国范围内的推广共涉及投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放和事中事后监管五大领域,共包括个人其他经常项下人民币结算业务等29项可复制改革试点经验,涉及工商总局、税务总局、央行、外汇局、商务部等十几个部门。这29项可复制改革试点经验,除扩大开放行业具体监管要求、完善专业监管制度这一改革事项时限结合扩大开放情况外,其他28项均要求2015年6月30日前完成。

  在这五大领域中,投资管理领域包括外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等;贸易便利化领域包括全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等;金融领域包括个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等;服务业开放领域包括允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等;事中事后监管措施包括社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度,以及各部门的专业监管制度。

  同时,通知明确了各省(区、市)人民政府借鉴推广的改革事项任务清单及时间表。其中,企业设立实行“单一窗口”、社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度等五个改革事项时限在2—3年内,完善专业监管制度时限综合扩大开放情况。

  上海市委书记韩正几次在公开场合提到,上海的自由贸易区是中央一块试验田。2014年9月,韩正就上海自贸区运行一周年接受媒体采访时表示,自贸区的制度成果都必须符合可复制可推广的要求,是苗圃,不是盆景。“自贸试验区的制度创新探索,成功以后,必须在更大范围、在全国可复制可推广。从某种意义上讲,自贸试验区建设是否成功,就是要看形成了多少服务于国家战略的、在全国可复制可推广的制度成果,这是重要的衡量标准。”

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