在日前召开的省两会上，谈起审批制度改革，全国人大代表宗庆后说，自己做食品行业近30年，以前碰到的审批麻烦太多了，“虽然自去年开始国务院就大范围地减少行政审批，但是到了执行层面还是有很多问题。所以企业感受得不明显”；省人大代表、省人大环资委主任张景华说，“简政放权是很有必要的，但目前的放权，很多也是部门的自减，这就带来一个问题，放掉的权力是不是下边需要的”（据《浙江日报》等报道）。

　　企业是经济主体、市场主体，而市场是瞬息万变的。正所谓“商机不等人”，企业发现了商机，自然是“先下手为强”。但因为“婆婆”太多，项目报上去，还要走一大堆程序，等几个月甚至几年审批，不说“等到花儿也谢了”，也很可能是“刻舟求剑”了。再说了，企业打算做一个项目，前期投入往往不小，因为审批程序繁杂，上马日期拖得越久，成本付出就越多、效率就越低，产品的市场竞争力也就越弱。特别是经济发展进入新常态，企业要转型发展、提质增效，非走自主创新之路不可。而创新最怕的就是“条条框框”太多太滥、这部门那部门管得太细太死，让企业无所适从、活力锐减，一些想创业的人也会望而生畏。

　　因此，要激发市场生机和活力，关键是要让企业有活力。要让企业有活力，关键是要让企业有更多“自主权”。而要让企业有更多“自主权”，关键是职能部门要“少管事”，简政放权，不该管的一定放手。对于企业来说，简政放权之后，市场预期会更加明确，投资会更加精准，创新效率也会更高。对于职能部门来说，审批权力过大、程序过多，不光重审批而轻服务、轻监管的弊端难免，还会造成部门和行业间“有利则争，无利则推”的乱象，降低行政效率，也容易诱发权力寻租，破坏公平竞争，让一些企业的心思不是主要放在做“正事”上。

　　这两年，作为推动简政放权的最直接要求，从中央到地方，行政审批制度改革搞得如火如荼。但从代表们的议论看来，还存在不少问题。有些简政放权，是职能部门自己说了算，没有充分听取企业和基层意见，成了“数字游戏”，取消的仅仅是一些常年不用的审批项目，或者简单地把多个项目合并成一个，没有多少“含金量”，企业很难受惠；有些简政放权是有实货，但没有很好地宣传和执行，卡在“最后一公里”。就像有代表说的，“某项政策看起来已经很完善了，但到最基层一查，还是有很多人享受不到”。还有，像省人大代表黄银英反映，有些权力下放到了中介机构手里，但事项多、办理时间长、乱收费、服务跟不上等问题照样存在，成了另一只“拦路虎”。

　　放了、减了多少项权力，不是目的，目的是看究竟给企业增添了多少活力。审批制度改革搞得好不好，最应该听听企业和基层的看法，企业和基层也最有发言权。所以，很有必要像一些企业家和人大代表建议的那样，各地削减、下放的审批事项，不能只搞“配给制”，自查自清，也要让企业“点点菜”、“出出题”，更不能光看数量，更要称称“含金量”；简政放权后，是否真正提高了企业和市场活力，不能由职能部门自说自话，还应请第三方机构评估效果；对于那些明放暗不放、明减暗不减的部门，要有审查和惩处措施，等等。总之，要以政府权力的“减法”，换取市场和民间活力的“加法”，我们的审批制度改革“仍在路上”，还有很多事要做。