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社科院专家:放开二孩生育时机已经成熟

  • 发布时间:2015-01-27 17:44:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  【导读】“单独两孩”政策实施一周年,上海卫计生委官员呼吁符合单独二孩政策家庭多生育。《央广财经评论》本期观点:生育观念很难在短期内改变。

  央广网财经1月27日消息 据经济之声报道,从“单独两孩”政策出台亮相,到2014年1月浙江省率先放开“单独两孩”政策,全国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年。

  一年的时间,两孩申请并未出现担忧中的“井喷式”增长,国家卫计委近期公布的数据显示,截至2014年年底,大概有100万对的单独夫妇提出了申请。这一数量与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。

  上海卫计生委官员日前表示,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%都符合双独或单独的政策,但是申请二孩的比例还不足5%。此前,北京市卫计委对外发布的信息也显示,截止到2014年12月30号,北京市共收到“单独”夫妇再生育申请3万例也只占北京全部符合政策家庭的6.7%。

  为此,上海市卫计委的官员呼吁,更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。

  “单独二孩”政策实施前,网上曾做过调查,在2万名受访者中,33.2%的人不愿生二孩,主要原因有三个:一是经济压力大,二是精力和时间不够,三是不想为孩子失去自我。经济之声特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出,如今人们的低生育观念是和经济社会发展相适应的。

  张车伟:我觉得已经是意料之中一个事,从学术界来讲的话,我觉得这种生育意愿的降低已经是经济社会的一个结果,政策的因素固然有,但是我们经济社会的变化已经发生了有利于这种低生育水平的根本性变化,这是决定生育水平高低的最关键因素。现在我们城市化的进程不断的加快,在城市里边养一个孩子的成本越来越高,这也使得我们现在及时放开政策以后,符合政策的人也没有选择生育的一个重要原因。

  一方面是“单独二孩”申请率低,另一方面国家统计局近日公布的数据显示,2014年我国劳动年龄人口比上年减少371万人。这已是中国劳动年龄人口连续三年下降,且降幅有扩大趋势。有专家认为,人口红利正在衰减,全面放开二孩的时机已经成熟。

  对于“单独二孩”申请率低,上海市妇联建议完善生育福利制度,比如女性产假可延长至4-6个月,适当延长男性护理假,同时通过经济杠杆鼓励用人单位雇佣女性,推进社区幼托机构,支持女性生育后重返工作岗位。对此,张车伟认为,现在我们的政策总体而言还是限制生育的方向,谈任何刺激措施都为时尚早。

  张车伟:我觉得现在谈不上怎么刺激的政策,因为现在我们生育政策整体上来讲还是限制生育的政策,我们现在仅仅是放开了单独二孩生育的政策。所以,现在我们放开以后和预期的有所不同,就是比预期的要少一点,需要知道我们整个人口政策方向还没有发生变化,就是继续限制生育的措施,所以现在我觉得谈鼓励生育的政策还为时尚早。我觉得放开部分城市二孩,这是一个政策的决策,从决策的角度来讲,放开二孩的时机已经成熟了,甚至更早一点的时间也是成熟的。所以,从我们研究者角度讲,这实际上是一个什么时机放开的问题,而不是需不需要放开的问题。

  我们认为,人们的生育意愿和生育行为是两回事,生育意愿变成生育行为会有很多考虑,包括教育水平、生育成本、个人职业发展等各方面。现代经济社会发展给个人和家庭带来的种种压力以及养育孩子的成本,使得很多生活在大城市的家庭在决定是否生二胎的问题必须做出慎重的选择。而另一方面,我国的人口红利正在衰减,最近几年关于全面放开二胎的呼声越来越多,但放开二胎并不是真正解决问题的办法,是否全面放开二胎还需考量多种因素。

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