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招标建设层层卡要:小路灯绊倒一批“小官巨贪”

  • 发布时间:2015-01-27 08:04:30  来源:人民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  “小小路灯的背后,往往是数千万甚至上亿的巨额投入。”一位业内人士表示, 大中城市上十万盏路灯的日常改造维护、电费支出、广告承租等方面都是巨额收支,从设计招标到验收维护,每个环节都存在寻租空间。而动辄上亿元的豪华路灯亮起来的同时,往往倒下一批“小官巨贪”。

  路灯腐败令一个村委会被“一锅端”

  据不完全统计,近两年来,江苏、浙江、河北、江西等多地曝出路灯腐败案,涉及市政管理、建设部门以及乡镇村委的干部和工作人员逾30人。

  浙江杭州江干区法院审理查明,杭州市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵因帮助灯具销售、路灯照明等企业增加产品采购使用等原因,受贿116万元及价值1万多元的金条1根。吴水灵供述,他帮杭州当地一家装饰照明公司负责人余某或相关企业围标,不管最终谁中标,工程都由余某负责施工。

  此外,各地乡村在新农村建设中开展“点亮工程”,虽然投资额相对不高,却也有“蛀虫”滋生。河北怀来县东庄子村2012年安装太阳能路灯,5名村干部从中受贿15万多元,村委会成员几乎被“一锅端”。

   案件频发,专家建议强化监管

  据介绍,路灯照明工程在照明亮度、覆盖面积、节能要求等方面存在一定的专业技术要求,原材料使用量大,但规格质量千差万别,因此很多路灯项目从最初设计到日常维护,都容易滋生各类“蛀虫”。

  ——做高价格,瓜分差价。利用材料质量差异,抬高供货成本获取差价谋利成为行业内的“公开秘密”。湖北荆门市城区路灯管理局沈忠斌、张孝军两人采取注册空壳公司,制造虚假供货合同抬高货款价格,4年间共侵占货款差价近500万元。

  ——虚增材料,虚列电费。路灯系统除路面的灯具、灯杆、配电箱外,还有埋在地下的线缆、日常使用中高额的电费开支。云南福贡县原城管局长普前夺,在城市路灯建设中与供货商勾结,靠虚报的600米电缆线贪污10多万元。

  ——招标、付款层层卡要。一家企业在河南新乡市平原新区中标的道路亮化工程竣工后,业主单位平原新区规划建设局却推脱竣工验收,上千万元工程款无法结算。企业负责人2013年底向该局副局长张义龙行贿10万元后,工程随即得以验收。

  记者调查发现,近年来由财政投资建设的天价路灯、豪华路灯,在多地新城区、景观区频繁出现。业内人士和专家指出,遏制路灯行业腐败高发乱象,应着重减少路灯工程建设的随意性,严格控制路灯工程预算;对于投资较大的路灯工程,审计部门应提前介入,在工程事中和事后加强审计;对于工程方案、投资预算、施工单位、电费使用、维护成本等都要做到信息公开,以加强社会监督。(据新华社北京1月26日电 记者李劲峰、李斌)

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