1月26日，中国保监会举行一年一度的全国保险监管工作会议。与往年相比，今年保监会服务经济社会的意识更强、工作更重、清单更实，底气自然更足。这一切都源于去年国务院专门就保险业出台的两个里程碑意义的文件，一个是《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，另一个是《关于加快发展商业健康保险的若干意见》。正是借此东风，保险业2014年的改革成绩单才如此亮眼。

　　四个“最好”的成绩单

　　最新数据显示，2014年全国保费收入突破2万亿元大关，保险业总资产突破10万亿元大关。行业增速达到17.5%，是国际金融危机以来最高的一年；行业预计利润2046.6亿元，同比增长106.4%，是历史上最好的一年；保险资金运用收益5358.8亿元，同比增长46.5%，创历史新高。保险资金投资收益率6.3%，综合收益率9.2%，创5年来最好水平。

　　在这份成绩单上，更有两项比例值得关注：一是2014年与实体经济联系紧密的保证保险同比增长66.1%，二是与民生保障关系密切的年金保险同比增长77.2%，保障性较强的健康保险同比增长41.3%。这些2014年保监会工作的重点内容，再度被列为今年要进一步突破的对象，目标极其清晰：2015年要让百姓的保障和对实体经济的服务更上一层楼；手段和路径就是深化改革。

　　三项改革同时推进

　　“改革是保险业的最大红利。”保监会主席项俊波在26日的监管会上表示。

　　按照项俊波的思路，保监会2015年将重点突出的3方面工作中，第一项就是要“推出三项重大改革”，即车险、万能险、分红险等费率改革、推动实施偿二代、继续深化保险资金运用市场化改革。费率改革涉及保险业务，实施偿二代涉及全行业的风险管控，保险资金运用改革则涉及行业发展的另一重要支柱。

　　以此思路，2015年的保险业改革将是全方位和纵深式的，这些改革一旦落地，将实质性地提升保险业对经济的保障能力。

　　以商业新车险改革为例，实际上是把商业车险的产品定价权交给保险公司，把产品的选择权交给广大消费者，让费率改革与风险更加匹配，使低风险车主享受更多费率优惠的同时，拓宽车险保障的范围。同时通过解决车险条款中一些不完善的地方，更好地保障消费者权益。

　　据了解，经过近几年的准备，商业车险改革时机已基本成熟，示范条款修订、费率测算和新旧产品转换等准备工作也基本就绪。项俊波透露：“商业车险条款费率管理制度改革方案已报国务院。试点先在黑龙江等6个省市启动，条件成熟时在全国范围内推开。”新车险改革启动可谓箭在弦上。

　　三项政策惠泽大众

　　改革的最终目的是为了提高保险业的保障能力、服务能力，落脚点是民生和实体经济。

　　2015年，保监会将推进的3项重大政策围绕的正是这两个方面，即推动巨灾保险加快发展、推动养老险和健康险税优政策落地、推动大病保险全面铺开。

　　首先是巨灾保险制度的推进。据了解，按照建立巨灾保险制度“三步走”的规划，今年开始进入“第二步”，重点是推进立法保障、建立核心机制。众所周知，我国是一个多灾害的国家，只有建立了巨灾保险机制，才可能有健全的农业保险体系。

　　数据显示，2014年农业保险保费收入325.7亿元，同比增长6.2%，承保金额1.66万亿元，同比增长19.6%。保险业向3500万受灾农户支付赔款214.6亿元，同比增长2.86%。承保主要农作物突破15亿亩，占全国主要农作物播种面积的61.6％。承保森林面积24.7亿亩，覆盖率超过85%。2015年，如果巨灾保险制度能有实质性进展，保险业服务“三农”的保障能力将会明显提升。

　　其次在税优政策方面，保监会表示将启动个人税延商业养老保险试点，推动健康险税优政策尽快出台。同时，抓紧做好健康险、养老险相关监管制度、标准产品、业务流程和信息平台等配套建设，确保税优政策出台后尽快实施。养老税优政策意义重大，2015年这一措施如能落实，必然有助于健全整个国家的社会养老体系。

　　还有一项是推动大病保险全面铺开，不断提高大病保险保障面，争取全国各省份及各地市全覆盖。数据显示，2014年保险业在27个省份开展了392个统筹项目，覆盖人口7亿人，参保群众保障水平普遍提高10至15个百分点。各类医疗保障经办服务人数达3.2亿。企业年金受托服务覆盖3.5万个企业的877万名职工，受托管理资产3160亿元。可以肯定，2015年大病保险的全覆盖还会给更多人带去福音。