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商会组织:迈向经济新常态的新支撑

  • 发布时间:2015-01-23 16:53:20  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在新常态下,以党领导的工商联为主干的中国特色商会体系正在悄然形成,日益成为联接中央、地方或基层政府与全国、区域或基层市场关系的重要枢纽,将成为我国迈向经济新常态的战略支撑。中国特色商会正在积极推动企业健康成长与价值理性成长相互促进、企业文化厚度与精神境界高度相互塑造,催化新的精神共同体的形成。

  2014年底,民政部、中央编办等八部门印发《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》指出,行业协会商会要主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要向会员公开的其他信息;向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息,增加透明度和公信力。《意见》一经出台便引发热议。

  然而,商会本身既不同于党政机关,也不是事业单位,它是一个"自我管理、自我服务、自我协调、自我发展"的法人团体,是一种肩负着"为企业(会员)服务、为政府服务、为社会服务"的松散性民间组织,商会的成立,标志着代表会员利益与需求机构的产生,要使之变为现实,却不是一件容易的事。

  这一年商会很忙

  "通过多年的发展,我们商会真正起到了桥梁纽带作用,我们的宗旨是发展、服务、团结,它不以盈利为目的,但是它可以创造很多平台,为联系晋粤两地的互动,做了很多实事,政府不能办的事情也可以放心地交到商会的手里。"曾经创办长治市第一家合资企业的山西粤商投资有限公司董事长曾建新在日前举行的会员代表大会上,当选为新一届会长。

  山西省广东商会成立8年来,自觉地把商会和企业的发展融入到山西省经济社会发展大局中来,使商会和企业的发展与山西省社会经济发展相协调,已成为山西经济建设中不可或缺的一支生力军。

  目前,该商会有会员企业130多家,会员500多人,涉及国民经济领域中的40多个行业。会员总资产600亿元,年平均总产值约318.8亿元,年均创税费54.19亿元,8年累计在山西投资额超过6000亿元,直接安排就业岗位累计3万人次。会员企业投入慈善、社会公益事业的款物已达7000万元。

  按照"为会员服务,为两地政府服务,为构建和谐社会服务"的方针,该商会充分发挥桥梁纽带作用,积极参加山西省的各类招商活动,无论是山西组织的珠洽会、能源博览会、首届世界晋商大会,还是在广东举办的中博会,该商会都积极组织参与,每年该商会为两地政府邀商招商活动等服务方面投入的人力、物力占到全部会务的70%。

  与此同时,湖南省山东商会总部基地项目在长沙县正式动工开建。项目总投资约13亿元,建成后将为鲁籍在湘企业提供良好的投资兴业环境及集聚、融合功能。项目占地109.8亩,总建筑面积32万平方米,将打造成集甲级写字楼、大型购物超市、商业步行街、影院、高尚休闲及商住为一体的大型城市综合体。基地建成后,也将有效提升长沙城市品质,推动长沙经济发展。

  据了解,目前在湘的鲁籍企业达1.3万多家,规模为1800多亿元,其中湖南省山东商会会员企业204家、涉及30多个行业。成立于2011年的湖南省山东商会,近年来积极为湘鲁经济发展和文化交流牵线搭桥,先后组织了青岛、威海等多地政府部门和山东鲁商集团等企业负责人交流考察,探讨合作商机,去年,山东鲁商集团首期投资2亿元在益阳市开发湖南的特色黑茶饮品。

  这些也只是各地商会在为当地建设所做贡献的一个缩影。商会如此活跃的生命力都来源于组织不断努力加强自我建设的结果。

  各尽所能为商会建设全面开花"战略性新兴产业发展到哪里,行业商会就建设到哪里。"作为全国工商联先进集体,近年来,江苏省常州市武进区工商联果断提出了"以作为赢地位"的工作思路,进一步加快了行业细分步伐,畅通基层组织沟通渠道,帮助会员企业解决转贷困难。常州市武进区政协副主席、区工商联主席王友诚表示:"近年来,我们不断探索服务新模式,不断改进工作思路,全力打造强有力的基层商会组织,引领各级商会组织围绕中心、服务大局,扎实工作。"

  行业商会组织建设要想做到"全面开花",完善的制度保障不可或缺。"我们始终坚持将制度建设作为促进基层商(协)会工作正常化、规范化运作的重要保障,相继建立了职能部门对口联系制度、顾问制度,进一步畅通了基层组织沟通渠道。健全完善秘书长联席会议制度,促进基层组织之间的交流互动和取长补短。"武进区工商联相关负责人这样说道。

  嘉兴市福建商会在现代化商会建设的道路上,一直都在坚定步伐的持续迈进。

  "交流、协作、发展、共赢"是嘉兴福建商会的办会理念,简单的8个字是全体会员一致贯彻的心理认同。从成立之初的209个会员单位,到如今已拥有会员单位365家,理事会理事从32人增加到66人,商会的总规模及整体实力有了显著提升,也直观地表现了商会的影响力和感召力。

  "俗话说,没有规矩,不成方圆。我们相信制度建设是现代商会不可或缺的运行基础。"嘉兴市福建商会秘书长黄火元表示,"为规范商会运作,依法开展活动,商会陆续制度了一系列规章制度,如会议制度、人事管理制度、财务制度、会长轮流值班制度等等。"

  浙江省河北商会在过去一年取得了不少的成绩,尤其是在用交流促进发展、用活动温暖乡情、用建设强化商会、用行动反哺家乡、用善行响应号召等方面。

  2014年,该商会充分发挥桥梁纽带作用,加强商会内会员企业之间和商会与政府、与兄弟商会之间的交流,参加了冀商联合会、杭商大会、浙商大会、省级商会会长联席会议等;召开了十一次会长办公会议,走访了百余位会员,就如何完善解困机制、加强商会建设等话题展开大讨论。

  该商会积极为会员企业解决银行贷款和短期融资,总计达十几笔,助企业渡过难关;商会还协调解决会员企业的法律纠纷、工商税务等实际困难30多起,以排除会员企业发展的后顾之忧,得到了会员的充分肯定。会长李东表示,2015年,商会将继续围绕“打造学习型、创新型、和谐型商会”这一目标开展各项工作。

  商会组织建设呈现新常态

  中国特色商会研究中心常务副主任、华东师大教授林拓认为,中国民营企业正深受融资困难、担保链危机等难局困扰。一定意义上,民企的难局正是中国经济适应“新常态”的前夜,迫切需要融资担保的包容性发展、信用体系的集体型构建、转型升级的组织化引导。中国商会肩负着支撑民企的发展使命,目前在组织建设方面呈现三个重要动向:一是复杂形态,中国商会从以往行业协会、同业公会为主的组织形式,衍生出国际商会、行业商会、异地商会、楼宇商会、园区商会等,近年又产生新的商会联盟、协会联盟;二是快速发展,商会组织呈现井喷式增长,与2006年相比,仅全国工商联商会数量就增长了60%以上,异地商会数量更增长超过400%;三是深度支撑,商会对企业及经济发展作用突显,与2010年相比,每万家企业拥有商会数量增长超过45%。

  不仅如此,在新常态下,以党领导的工商联为主干的中国特色商会体系正在悄然形成,日益成为连接中央、地方或基层政府与全国、区域或基层市场关系的重要枢纽,将成为我国迈向经济新常态的战略支撑。中国特色商会正在积极推动企业健康成长与价值理性成长相互促进、企业文化厚度与精神境界高度相互塑造,催化新的精神共同体的形成。

  林拓指出,中国特色商会正在通过法律帮扶、法务代理、法规自律等,促进“法治链”的构建,正日益成为国家能力现代化的隐性支撑,将成为中国参与全球治理的重要协助力量。

  商会建设不可一蹴而就

  “新商帮的建设,对促进地方经济的发展和推动地域文化的复兴发挥了积极作用。但是在互联网时代,在全球化的今天,商帮的未来在哪里,我们这些以地域文化为背景的各大商帮,如何更好地适应全球化和互联网时代的挑战,共同发展等都是我们必须要面临的问题。”北京湖南投融资企业商会会长伍继延说。

  伍继延认为,以异地商会为代表的民间商会,实际上到了上个世纪90年代才开始。在他的记忆中,当时是因为浙江市场经济发展得比较好,所以浙江向中央提出希望发展商会。从全国范围来看,当地的第一家异地商会基本上是浙江温州人办的,浙商成为新中国民间商会的开创者。2003年4月,伍继延在重庆登记了重庆湖南商会并担任会长,在之前登记的也只有重庆浙江商会一家。随着市场经济的深入,各个地方的企业家们也开始提出自己的要求,所以现在大家看到了中国民间商会的主流是异地商会,各种各样凝聚在地域文化旗帜下的异地商会如雨后春笋,也有些鱼龙混杂。

  伍继延指出,在全球化时代,随着企业的发展,更多的是在一个产业链和商圈中开展自己的实际经营活动,地域商会发展建设会逐渐感受到一种局限。

  亦有专家认为,我国商会的发展滞后于市场经济的发展,还不能完全适应市场的需要,商会发展尚处于初级阶段。与社会主义市场经济的需要相比,商会建设与发展还存在诸多问题。比如:一些商会会长缺乏管理经验,不会管和不善于管理商会的问题比较突出。有的商会领导班子没有形成领导商会的合力。商会班子成员之间合作共事不够,集体凝聚力不强。会员队伍建设不够。只注重发展会员,忽视对会员的管理。商会开展活动少,为会员服务少。有的商会长期不开展活动,缺少为会员服务的平台和手段,在会员中失去威信和影响力。

  专家建议让“内行管内行”

  近日,全国政协委员、经济委员会副主任,全国工商联原副主席褚平在一次协商座谈会上指出,行业商(协)会作为介于政府与企业间的经济类社会组织,在我国政府职能转变进程中,承接政府职能转移、参与社会管理,有利于政府改进对企业的服务和管理,也有利于规范市场经济秩序,通过“内行管内行”,显现对企业更具体、更细致、更有针对性的管理,更有利于提高行业组织发展水平。

  为此,结合承接政府职能转移的要求和行业商(协)会组织建设的现状,褚平建议:一、加快商会立法步伐。建议加快制定出台《商会法》,明确行业商(协)会组织的法律地位、职能作用、权利义务、行业规范、监督管理等,规范行业商(协)会运作;二、适度引进竞争机制。积极推进“一业多会”,保证各类社会组织权利公平、机会公平、规则公平。防止社会组织垄断运作、违规运作,使企业增加新的社会性负担;三、完善配套政策体系。一是建立政府购买服务机制。二是建立参政议政机制。三是强化监督机制。各级政府简政放权中必须坚持“放管结合”。政府职能要“转得出”,社会组织要“接得住”,政府还要“管得好”。要建立行业商(协)会等的评估制度。用政府监管和市场法则的“两只手”,提升行业商(协)会组织公信力;四、加强商(协)会组织建设。登记主管部门和业务主管部门应加强对行业商(协)会组织的规范管理工作,健全制度和以章程为核心的,权责明确的法人治理结构;积极推行会长(理事长)兼任法定代表人制度;加强对商(协)会秘书长业务培训,推行秘书长持证上岗制度;培育职业化的行业商(协)会专职工作人员队伍,提高行业商(协)会的组织建设水平和人才队伍的综合素质,保证政府职能转移的有效承接。

  近日,北京市工商联召开商会建设工作推进会,发布了倡导加强自律、团结协作的《商会宣言》。此次发布的商会宣言共64个字,即“天下京商,旌旗高扬。立足京华,海纳万邦。贾道传承,诚信至上。扬优摒劣,自律自强。携手共进,互助互帮。汇通四海,凝聚八方。壮我京畿,惠及梓桑。共筑和谐,兴我炎黄。”

  这,也许是所有商会都一直在追求,或是注定要承载的使命。

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