治治财政闲置老毛病
- 发布时间：2015-01-23 08:00:00 来源：京华时报 责任编辑：罗伯特
据新华社电国务院办公厅21日发布关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知，指出从近期对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看，各级财政存量资金数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求仍有较大差距，要进一步采取措施加以解决。
盘活财政存量资金，提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用，对稳增长、惠民生有重要意义，也是经济运行新常态必须直面的问题。其实，“盘活存量”是本届政府创新宏观调控的重要内容。财政资金、公积金、土地、住宅、货币流动性，都面临如何“盘活存量”的挑战。
从“钱袋子”到“地盘子”，用大白话说，存量就是闲置。而这些闲置的情况越严重，往往也正是相关领域短缺压力最大之际：钱不够花、地不够用、房不够住、流动性短缺等等。财政上，一边发行上万亿元国债，一边国库库底资金不断累积，财政资金趴在账上睡大觉；土地上，一边喊着“指标不够用”，一边是2014年国家土地督察机构清理出批而未供土地1300万亩、闲置土地100万亩；公积金上，数千亿元资金在银行“冬眠”，与此同时数以千万的缴纳者一分钱也花不到；流动性上，一方面外汇占款激增，一方面市场和银行间短期利率上升。
各种各样的“流动性悖论”都是怎样造成的？用短缺经济学创始人、匈牙利经济学家亚诺什·科尔内的眼睛看问题，短缺特别是与闲置并存的短缺，根源就在于行政主导的体制机制惯性，因为真正短缺的是机制、体制、结构统筹，真正闲置的是各种错位的红头文件、口号。必须以市场化的制度改革破题，才能打破“不够用”又“用不完”，“花不掉”又“没钱花”的怪圈。
