商务部21日召开例行发布会，商务部新闻发言人沈丹阳通报了去年我国利用外资、对外投资等商务领域运行情况。

　　中国已成为资本净输出国

　　商务部新闻发言人沈丹阳介绍，2014年我国利用外资规模稳中有进。按美元计，实际使用外资金额1195.6亿美元，同比增长1.7%（未含银行、证券、保险领域数据，下同），高于美国、欧盟、俄罗斯、巴西等主要经济体，连续23年保持发展中国家首位。

　　据商务部和国家外汇管理局统计，2014年我国共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%。全国对外直接投资规模与同期我国吸引外资规模仅差35.6亿美元，这是我国双向投资按现有统计口径首次接近平衡。

　　“中国已经成为资本的净输出国。”沈丹阳说，2014年我国共实现全行业对外投资1160亿美元，如果加上第三地融资再投资，2014年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。这个数据大约高于中国利用外资200亿美元，就是说2014年我国的实际对外投资已经超过利用外资的规模。

　　沈丹阳认为，中国对外投资增长的基本面是好的，高速增长在预期之内。中国企业深受世界各国欢迎。同时，中国企业也有对外投资的积极性。此外，中国政府也积极鼓励企业“走出去”。

　　“与吸引外资相比，我们估计今后几年对外投资的增速可能还是要更快一些。”沈丹阳说，当然也要看到，中国的对外直接投资起步比较晚，总体上是在起步阶段，投资存量比起美国、欧盟、日本等发达国家还有差距。

　　沈丹阳表示，下一步商务部将深化对外投资合作管理制度的改革，加强事前规划引导和公共服务，加强事后监管保障和风险应对，继续提高便利化水平，为企业营造更加宽松的外部环境。同时也将进一步推进确立企业对外投资的主体地位，更多释放企业境外投资的活力。

　　吸引外资转为以服务业为主

　　结构进一步优化成为去年吸引外资的一大特点。数据显示，吸引外资资金密集度进一步提升。2014年新设企业平均合同外资金额812万美元，比2013年（713万美元）提高13.9%。区域布局日趋合理。在外向型产业转移的带动下，中部地区吸收外资增长7.5%，实际使用外资金额占比升至9.1%。中西部地区实际使用外资占比为18.1%，比2013年提高了0.5个百分点。

　　中国吸引外资已经由以往以制造业为主的格局转变成以服务业为主。数据显示，去年服务业吸收外资占比上升，达到55.4%，高出制造业22个百分点，达662.3亿美元，成为吸收外资新增长点。

　　沈丹阳说，我国服务业领域面临着一些供给不足、竞争不充分，“大门开，小门不开”，准入的门槛偏高等亟待解决的问题，需要积极稳妥地扩大开放。从以往的经验看，适度扩大开放、引入市场竞争机制和先进服务理念，将有利于扩大服务的供给，激发国内服务业的发展活力。

　　沈丹阳表示，去年，商务部按职责分工做了大量工作，包括会同相关部门制定、修改了医疗、养老、电子商务等服务业领域的准入规定。今年，在服务业开放方面，将重点推进四项工作。

　　大力推进三中全会决定的落实。党的十八届三中全会提出，要推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，要放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。作为落实工作的牵头单位之一，商务部将结合相关服务业领域的改革目标，以及我国参加的多边区域和双边贸易协议谈判推进改革任务的落实。

　　继续协调推动自贸园区的相关工作。推动中国（上海）自由贸易试验区以及新批的天津、广东、福建等地区自贸试验区的建设工作，自贸园区里服务业的开放是非常重要的内容，要选择金融服务以及医疗、教育等重点领域做好服务业扩大开放的试点，并且及时总结试点经验，为下一步在全国更大范围内推进服务业扩大开放提供参考借鉴。

　　继续推进服务业外商投资管理体制改革。在维护国家安全的前提下进一步减少服务业的审批事项，简化审批程序。

　　做好重点服务业领域扩大开放的后续工作。医疗、养老、电子商务等服务领域的开放，虽然出台了文件，但后续工作需要跟进。比如需要在已有的部门间合作机制的基础上，采取推动修改、补充外商投资专项规定，或者发布规范性文件等方式具体加以推进。

　　对外直接投资产业结构继续优化

　　沈丹阳介绍，去年我国境内投资者共对全球156个国家和地区的6128家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资6320.5亿元人民币。以美元计，全年累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元，同比增长14.1%。

　　2014年我国对外投资主要有以下特点：

　　企业海外并购取得突破。2014年我国大型对外投资并购项目投资领域呈现多元趋势。能矿领域继续成为投资热点，五矿资源等企业联营体以58.5亿美元收购秘鲁拉斯邦巴斯铜矿。制造业领域并购活跃，联想集团以29.1亿美元收购美国摩托罗拉公司移动手机业务。农业领域跨国并购取得突破，中粮集团以15亿美元并购新加坡来宝农业公司和以12.9亿美元并购荷兰尼德拉公司，成为迄今农业领域对外投资最大的两个项目。

　　对外直接投资产业结构继续优化。2014年对外直接投资产业门类广泛，涉及交通运输、仓储和邮政业等15大类，其中租赁和商务服务业372.5亿美元，采矿业193.3亿美元，批发零售业172.7亿美元，上述3个行业为对外直接投资的主要领域。

　　企业更加注重当地利益融合，积极履行社会责任。中铝集团在秘鲁的铜矿项目开工前先投资建设污水处理厂，解决了困扰矿区居民70年的水污染问题，还斥资2亿多美元为矿区建设了系列现代化城镇设施。