中国经济网编者按：1月14日，国务院常务会议决定设立总规模达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，消息一经公布就在社会上引起广泛关注，颇受好评。那么，这400亿元的引导资金意味着什么？近日，北京市文资办常泽鲲为中国经济网文化产业频道撰文表示，这个数字背后，有三点值得关注。一是放大财政资金，体现引导社会资本参与的理念；二是基金体现打破地域限制，合理配置资源的理念；三是鼓励创新，推动结构调整和产业升级的理念。

　　1月14日，国务院常务会议决定设立总规模达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，消息一经公布就在社会上引起广泛关注，颇受好评。

　　为什么能受到如此大的关注？一方面是资金量大，有400亿元的大盘子，以前没有过；另一方面是体现了扶持思路的变化，国务院明确指出，国家新兴产业创业投资引导资金重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，表明要对初创阶段的企业“雪中送炭”，既符合创业者的期待，也符合产业发展的实际。

　　不要小看新兴的企业，这些最活跃的新芽极有可能长成大树。我们现在遗憾地看到一些中国互联网龙头企业都有外资的背景，原因就在于我们的金融土壤没有顺应这些新生种子的要求，没有在这些企业最需要资金时进入。比如马云在创立阿里巴巴之初，就遭遇融资难困境，中国资金不愿进入，日本软银却向其投入2000万美元投资，可这笔资金却在阿里巴巴上市后获得了数百亿元的回报。

　　据第三次全国经济普查数据披露，到2013年年末我国第二、三产业中，小微企业法人单位数为785万个，占全部企业法人单位95%以上，小微企业的从业人员和资产分别约占总量的二分之一和30%，其已成为吸纳社会就业的主要渠道。但小微企业融资难问题突出，尽管各地政府一直重视小微企业融资问题，出台了一些扶助性的政策措施，可融资难问题依然存在，且成为困扰其生存和发展的主要因素之一，许多企业难以逃过“存活不过前三年”的厄运。此次400亿元基金指向性明确，表明投资不再是“锦上添花”，而要“雪中送炭”，切实解决小微企业的燃眉之急，引导新兴企业成长壮大。

　　透视400亿元基金数字的后面，有几个点值得关注：

　　一是放大财政资金，体现引导社会资本参与的理念。基金改变过去补贴制的办法，实行市场化运作、专业化管理，以股权投资的方式，可以引导基金撬动社会资本，据估计可以放大5-10倍的资金，发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，让市场决定创新资源配置。

　　二是基金体现打破地域限制，合理配置资源的理念。尽管目前国内已存在一些由各级地方政府设立的创业投资引导资金，但由于区域经济竞争、资金规模较小的等原因，许多地方政府创投引导基金往往要求民间资本投资当地产业，而当地有时候没有合适的项目或者项目不尽人意，导致合作受阻或投资失败的情况时有发生，因此在促进新兴产业发展方面相对乏力，而国家层面的创投引导基金则不存在这些限制和障碍，能够在更大范围内合理配置资源。

　　三是鼓励创新，推动结构调整和产业升级的理念。此次成立国家新兴产业创投基金，主要投向新兴产业早中期和初创期创新型企业，要通过落实我国创新驱动发展战略，激发全社会的创新活力，着力增强企业自主创新能力和造血功能，促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平。

　　毋庸置疑，设立国家新兴产业创业投资引导基金对激励创新创业、扩大社会就业、增加社会财富，促进创新型经济加快成长具有重要意义。但一个不容回避的问题就是如何确保财政资金发挥应有的效用，如何真正按市场规则运作，以及基金建立起完善的退出机制和严格的退出程序显得尤为必要，只有这样基金才能可持续发展，走上良性的发展轨道，这或许也是广大中小企业所期盼。

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