央广网财经北京1月18日消息（记者 吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，房地产税立法程序虽然还没有启动，但最大的“技术障碍”似乎已经破除在即。有消息说，税务部门正在研究把纳税人识别号和不动产统一登记制度结合，作为登记前置条件的可行性，这被看成是为房地产税铺路。

　　房地产税征缴面临诸多技术瓶颈

　　根据财政部财政科学研究所研究员孙刚所说，在我国，房地产税的征缴面临着很多技术瓶颈，比如缴税积极性问题。

　　孙刚:我们现在对个人税呢，大部分都采取代扣代缴，就是说发工资的时候单位就把税给扣了。但是房产税呢，应该是纳税人自己交，那么现在纳税人有没有这种纳税习惯，是不是颁布以后他主动能交这个税。因此征管方面如果很多纳税人还没有养成纳税习惯的话，那房产税怎么交。

　　另外，对哪些人征税也是一个瓶颈。目前，我国房屋产权登记信息主要由住建系统的有关职能部门负责。如果税收征管部门不能全面、及时地掌握房产产权信息，房地产税的征收，在技术上就难以实现。

　　不提交纳税人识别号 不予进行不动产登记

　　而被视为公民第二张身份证的纳税人识别号，有望破解这个瓶颈。把它作为不动产登记的前置条件，就意味着在不动产登记的过程中，如果不提交纳税人识别号的话，就不予进行不动产登记，自然也无法办理换发不动产权证。

　　长期研究公共财税政策的财经评论员代鹏还补充说，纳税人识别号一旦全面推开，偷税漏税的成本也将跟着提高。

　　代鹏:它实际上会使得所有的房产拥有者不得不对相应的税收进行缴纳，如果不缴纳相应的税收的话，由此可能会出现的偷税漏税的责任，将会使得违法的成本大幅度上升。

　　跟踪纳税记录 “假”身份也无法“真”逃税

　　然而，仍然有人质疑，将纳税人识别号作为不动产登记前置条件，效果是否真的立竿见影。因为根据公开的报道，房地产的持有环节还有这样的现象：有人用他人的身份，甚至是虚假身份，持有多套房产。对于这样的行为，纳税人识别号能药到病除吗？代鹏持乐观态度。

　　代鹏:如果你有相应的纳税人识别号，你的整个的税收记录相对是完整的。如果你通过一个虚构的身份去购买了房屋，这个虚构的身份不能去进行相应的税收活动来缴纳相应的税收的话，那么税务机关将会启动相应的程序，直至对这个相应的不动产进行相应的处置。

　　这样看来，房地产税的开征，一定程度上还取决于纳税人识别号制度的推进程度。根据目前的最新进展，《中华人民共和国税收征收管理法修订草案》已经公开征求意见，这标志着纳税人识别号制度已经快步走来。中国人民大学财政金融学院教授朱青：现在从制度上、法律上说是用识别号，但这识别号是什么号，现在还不知道。因为有可能身份证号就是识别号，还有可能会单建一个号。

　　房地产税有望加快推进

　　除此之外，税收法定，房地产税的立法问题，也是最关键的因素。在此之前，通过立法征收房地产税已经在中央最高决策层形成共识。孙刚判断，真正进入立法程序还需要一定时间。

　　孙刚：首先是这个草案至少先要征求意见，这个草案现在还没有一个明确的信息。

　　不过，目前房地产税的基调是加快立法。财政部财政科学研究所原所长贾康曾经表示，从时间表来看，2015年房地产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房地产税将正式依法全面实施。