“近几年，我会陆续推动辅酶Q10、孕马结合雌激素、本芴醇、蒿甲醚等原料药产品增列海关编码，进而建议提高其出口退税率，同时避免对原编码项下的其他产品退税造成影响。”孟冬平提出了一个外人不了解，但是对行内企业影响巨大的问题——海关编码归类，“我会的建议被政府部门接受，这也成为我会在推动提高出口退税率方面较为成功、有效的经验做法。”

　　编码归类争议伤及企业商会积极协调解决

　　孟冬平表示，医保商会在深入基层、调研医药企业的发展诉求和政策难点时发现，作为正在成长中的新兴产业，医药企业除了面临堪忧的外贸形势外，各部门政策措施的不到位、不配套和相对滞后，已成为行业的共性问题，在海关商品归类和退税政策安排、通关、商检、药品生产与出口监管等方面的问题尤为突出，已经在很大程度上影响了企业的正常经营，成为制约医药外贸发展的瓶颈。而随着市场和贸易规模的扩大，这些问题如不及时加以解决，将会对产业的国际化发展乃至整个经济产生不利影响。

　　深圳沃兰德董事长李琨表示，企业出口苯福林这个产品有十几年历史了。苯福林过去几乎由德国大药企一统市场，沃兰德是中国该产品唯一生产供应商，目前在国际市场约占25%的份额，最多的时候年岀口量可达20吨。但近年来随着人民币不断升值，中国产品的竞争力逐渐下降，加上印度化工医药企业的锐进与印度卢比的贬值，使我企业争夺国际市场变得十分困难，此时出口退税政策是支撑企业拼博的强大后盾。然而企业在2012年接连遭遇到税则变化（产品归类由9%退税至0退税）等意外，被海关辑私局查处，被国税追缴税款。这对于企业来说，几乎是灭顶之灾。“医保商会仔细倾听了我们企业的申诉，认真调查，实事求是。我们的委屈、愤怒、对立、担心渐渐被化解了。”李琨说，企业的困难得到了商会的积极回应并得到了系统指导，并于2014年8月上报了税则调整的申请。

　　2014年9月下旬海关总署关税司领导、深圳海关官员赴企业调研，认真听取了沃兰德的汇报。企业代表表示，印度同行从中国釆购苯福林基础原料有退税，而中国企业加工成科技含量(手性技术)与附加值更高的制成品反而是零退税。本来由于汇率、原材料、人工上涨等因素，已经挤压了企业的生存空间，而税则的误伤更使企业雪上加霜，如此长久下去，中国企业生产的苯福林可能面临退出国际市场的结局。海关总署认真听取了企业的意见。。

　　“是商会、是总署领导给予我们鼓励，令我们相信国家退税政策是支持出口企业的，支持扩大巿场份额的，尤其支持科技创新企业，支持生产附加值与科技含量高的产品，淘汰的是高耗能低附加值产品，这样才能调整出口产品结构向价值链高端发展。”李琨的言语中充满感动。

　　“能够把国际市场上中国零份额的产品扩大到25%的份额，”孟冬平肯定地说，“我们不支持这种企业支持谁呢？”

　　保护企业出口积极性妥善处理归类争议

　　孟冬平表示，企业在海关等进出口监管环节碰到的问题较多，尤其是这几年，企业因出口商品归类争议被海关、国税、银行等连环持续追溯处罚、导致出口频繁受阻的现象屡屡发生，令本已生存艰难的医药出口企业苦不堪言，严重挫伤了企业稳定出口的积极性。“企业被口岸不同的执法力度所羁绊，但是他们人微言轻，只能被动接受。”

　　医药健康产业是国家重点培育的新兴产业，这几年发展势头好、潜力大。但因其专业性强、产品结构复杂，前沿创新产品多，各方面认知不尽相同，导致部门间政策不协调，措施明显不到位或相对滞后的问题比较普遍，尤其是在贸易量增大时问题更为凸显。海关商品归类工作技术性很强，各方面认知并不相同，甚至存在争议，各地海关口岸的执行口径也不一致，这几年却不断有企业因此受罚，且比比皆是。货物被查扣，面临海关、国税巨额追溯罚款、出口降级处理、被列入结售汇黑名单、被限制上市关联交易等等，众多龙头企业无辜被牵连，有的因不堪重负被迫撤单，甚至停止了出口。

　　对于企业反映的问题，商会给予高度重视。近几年来，商会一直在向海关总署关税司、缉私局、商务部等单位反映，在商会的不懈推动协调下，该问题得到商务部、海关总署领导的高度重视，商务部多次专门致函海关总署，海关总署也曾先后下发了三个文件，梳理解决一些特定商品的归类争议问题，取得了一定的效果。

　　孟冬平表示，及时妥善地处理好这些问题，不仅有利于医药行业的健康发展和社会稳定，更有助于稳定今年医药出口局势，是贯彻落实国务院关于支持外贸稳定发展精神的最有力体现。