全国推行环境污染第三方治理
- 发布时间：2015-01-15 03:34:19 来源：郑州日报 责任编辑：罗伯特
据新华社北京1月14日电 近日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。
《意见》指出，环境污染第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升我国污染治理水平。
《意见》强调，要坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则，尊重企业主体地位，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和服务，使污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入环境治理市场的活力进一步激发。
《意见》提出，一是要推进环境公用设施投资运营市场化。在城镇污水垃圾处理设施领域，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本，通过资产租赁、资产证券化等方式盘活存量资产。对污染场地治理和区域环境整治，采用环境绩效合同方式引入第三方治理。统筹好公益性和经营性的关系，完善价格调整机制，合理确定收益。
二是要创新企业第三方治理机制，在工业园区、重点行业积极培育第三方治理的新模式、新业态，选择有条件的地区和行业，探索实施限期第三方治理。要明确相关方责任，规范合作关系，建立健全履约保障和监督机制，保障各方合法权益。
三是要从扩大市场规模、加快创新发展、发挥行业组织作用，规范市场秩序、完善监管体系等方面，营造良好的第三方治理市场环境。推动建立环境服务公司诚信档案和信用累积制度，实行从准入、运营到退出全过程监管。
《意见》明确，强化政策引导和支持。完善和落实价格收费政策，实施差别电价水价。加大财税支持力度，研究明确税收优惠政策。支持符合条件的第三方治理企业上市融资、发行企业债券、中期票据等。
《意见》强调，国务院各部门要加强统筹协调，抓紧制定各项配套制度和政策。各省（区、市）政府要加强组织领导，健全工作机制，制定推行第三方治理的实施细则。
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