（上接1月6日C1版）

　　贵州民企“走出去”存在的困难和问题

　　（一）存在的问题

　　1、观念意识较保守，政策法规未吃透。贵州较多的民营企业高管层在开拓市场上存在思想较为僵化、意识较为保守等问题。与沿海地区企业相比，贵州企业缺乏锐意创新的意识和敢打敢拼的闯劲，“小富即安”的现象尤为严重。另外，由于缺乏对“走出去”政策的正确理解，企业对“走出去”开展业务存在一定的误区，没有真正意识到海外投资的重要性及开拓国际市场的长远意义。

　　2、开展境外投资具有盲目性。企业到境外投资之前，应先对东道国的政治环境、政策法规、金融税务等投资环境有全面深入的市场调研和分析。但一些民营企业往往只看到东道国提供的优惠政策，而对该国的社会、政治、经济、法律等方面缺乏的理性认识，没有经过前期的深入调研和明确的国际市场经营目标，投资成立境外公司后，才发现许多经济法律问题，使企业处在进退两难的状态。

　　（二）遇到的困难

　　1、融资困难。由于国内很多金融机构不愿为民企海外投资提供金额较大的直接融资或融资担保业务。另外，由于国内的本土银行在全球的经营网络还没健全和对对外投资项目审查标准与国际标准未接轨，民营企业的信誉很难得到境外银行机构的认可，这些使得企业融资渠道不畅，制约了企业对外投资的效率及规模。融资难已日益成为制约民营企业发展的突出问题。

　　2、外汇管理制度有待完善。由于外汇管理审批严格，使得企业对外投资资金转汇时间过长，影响了境外投资项目的实施开展，增加了企业的经营成本。另外，由于外汇管理制度对企业的利润管理有严格限制条件，从一定程度上影响了企业开展境外投资的积极性。

　　3、境外投资风险机制不健全。不稳定的国际政治风险对民营企业来说不仅是致命的风险因素，也是制约企业到境外投资的因素之一。而面对这种无法预测的风险因素，目前我国政府层面还没有建立起较为完善的应对机制。一旦发生不可抗拒的政治风险，相比国有企业而言，民营企业的损失将是最大的。

　　4、服务缺、弯路多，制约“走出去”效率。我国对外投资的中介服务机构还在起步阶段，特别是我国在境外的金融、会计、法律和保险等商业中介机构布局不全，无法为民营企业提供完善的中介服务，使民营企业在“走出去”过程中走了不少弯路，影响了企业“走出去”的效率。

　　加快贵州民企“走出去”的对策建议

　　（一）加强部门联动。在实施企业“走出去”战略过程中，政府部门既不是实践者，也不是观望者，而是为企业“走出去”提供政策指导和服务的咨询师。建议以省人民政府名义出台《关于贵州省加快实施“走出去”工作战略的实施意见》，以明确各职能部门职责，加强政府职能部门对企业“走出去”的分类指导与服务，更有效的鼓励和支持有条件的企业积极参与对外经济技术合作，确保企业“走出去”工作健康可持续发展。（二）加大金融财政支持。一是建议每年从省财政拨付资金成立贵州省“走出去”发展专项资金，对企业“走出去”开拓海外市场给予一定的支持，鼓励、支持省内更多的民营企业“走出去”开拓国际市场。二是省内政策性金融机构应与商业性银行联合制定符合贵州经济发展特色的金融支持企业“走出去”的指导性意见，建立较完善的金融服务体系，为民营企业资本的海外扩张创造更加有力的条件。另外，省内政策性金融机构应积极争取国家开发银行、中国进出口银行等对民营企业开展境外投资金额较大的项目给予支持。三是鼓励银行为民营企业境外投资提供便利的流动资金贷款、并购贷款等多形式的信贷支持和融资服务。（三）加大政策宣讲力度。商务主管部门应联合金融、税务、海关等政府部门及银行组成宣讲团，分赴到9个市（州）对当地民营企业、企业协会、企业商会等进行境外投资、外汇管理、进出口税、境外风险评估等方面的政策宣讲，着力提高企业对“走出去”工作的认识，鼓励有实力的企业参与国际市场竞争。（四）强化外经人才培训。加大对“走出去”人才培训工作。根据“企业培训为主，政府参与指导”的原则，省商务厅与商务部、中国对外承包商会等机构合作，定期通过高端论坛、研讨会、专题业务培训等方式对企业总裁、业务骨干进行有针对性、实效性的外经业务培训，以提高企业国际化人才素质和专业技能。（五）依托“一带一路”加强对外经贸交流合作。以APEC会议取得的成效为契机，通过组织企业到“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”所涉及的国家和地区商务考察洽谈、参展等形式开展对外经济交流合作，开拓民营企业高管的国际视野，增强企业参与国际竞争的意识，进而推动更多的企业“走出去”参与国际竞争，实现共赢可持续发展。（六）建立重点民营企业联系制度。着力发挥贵州在铝业、磷化工、酒业、建材、公路桥梁、矿业开发等方面的比较竞争优势，鼓励近年来进出口额排名前50的民营外贸类企业加入到“走出去”队伍。首批将境外实际投资额较大、海外业务开展良好的20家民营企业确立为省内重点民营企业，追踪服务企业在海外开展对外经济技术合作业务的情况，切实解决企业“走出去”遇到的问题和困难。

　　总之，做好贵州民营企业境外投资的鼓励引导工作是一项“任重而道远”的任务。如何让贵州更多的企业不仅可以“走出去”，而且还能够“走进去”、“走下去”做大、做强海外市场，是贵州各级政府部门、金融机构需要思考和研究的课题。