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人大教授谈网络治理:国家权力有限介入很有必要

  • 发布时间:2015-01-14 10:03:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  【导读】50家违法违规网站及公众账号被依法关闭,国家网信办表示今年“依法治网”力度将加大。《央广财经评论》本期观点:打造清朗网络空间,还需考量“关了之后怎么办”。

  央广网财经1月14日消息 据经济之声报道,随着科技的发展与网络的普及,网络社区、微博、微信、论坛、聊天室、博客、贴吧等众多媒介平台相继出现。本是为了方便信息的传播,然而这些平台却逐渐成为了网络谣言,违法犯罪的温床。国家网信办昨天最新通报了2014年我国网络治理的成绩单,公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号,共计50家。其中,微信公众号“中纪委巡视组”“地方巡视组举报平台”等假冒党政机关或媒体名义发布虚假信息;新浪网“日娱频道”、迅雷弹窗“资讯”栏目刊登淫秽、低俗视频图片、信息;微信公众号“代开正规票”等涉嫌传播淫秽色情、发布涉贩卖假发票、赌博、枪支等违法信息。

  网信办有关负责人表示,为依法维护网民权益,依法维护互联网信息传播秩序,国家网信办今年将进一步加大执法力度,形成常态化工作机制,定期公布违法违规网站“黑名单”,欢迎社会各界和广大群众踊跃举报。

  此外,除了即时通信实名制之外,今年国家网信办将全面推进网络真实身份信息的管理,以“后台实名、前台自愿”为原则,包括微博、贴吧等均实行实名制,对此将加大监督管理执法的力度。

  依法管网是依法治国的必然要求和题中之义。然而更重要的是,要加重网络造谣者的处罚力度,消灭犯罪份子以处罚换收益的侥幸心理。我国现有法律中涉及互联网谣言治理的处罚规定已经和经济发展速度不符,对造谣者及提供平台者的处罚力度不够,容易使其有恃无恐,与此相对的是,一条网络谣言的盛行往往会给造谣者带来巨大的商业利益。打造清朗网络空间,还需考量“关了之后怎么办”。

  中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,对于网络生态环境的治理,国家权力的介入很有必要。

  毛寿龙:网络的生态实际上和我们一般社会的众生相它其实是没有什么差别,在网络上如果有些人上当,有些人受骗,有些人通过市场机制,有些人通过社会机制,网络本身的那个生态它可以净化它,但是一旦上当受骗,这时候政府的司法机制、警察机制,还有各个方面的政府权利才可以介入,把一些人进行处理,把它抓起来,进行改造,更多还是要回归社会的,所以网络完全的净化这个目标是不可能,对于无害的信息要疏导,对于有害的信息、有严重后果的信息,那要采取法律手段,当你关闭些网站是必须的,有一些网站它就传播犯罪信息,或者说它有一些网店就是要受一些乱七八糟的东西,它本身也净化的机制,资产力量不够的时候,国家权利的介入是非常有必要的。

  毛寿龙还提出,治理网络要相信市场净化的机制,遵从法治是关键原则。

  毛寿龙:依法治理,这个法律本身就是规律,依法的时候,往往和国家的法治有关系的。国家的力量介入的时候,一般来讲只是问题比较大的时候介入,但是这种介入最好是以一种法治的形式介入,而不是行政命令。我们有些情况下打个电话所有某个类型的网络全部停止,更多相信网络不相信市场,另外一个出现后果的时候国家权力是有限度的介入,依法介入,不是说无限度大面积的介入。

  北京邮电大学经济管理学院、信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋对此解读。

  经济之声:由于科技的发展,网络上不只是传播信息,还有一些违法的信息以及一些虚假谣言等,怎么看待网络生态目前的现状,对于这样的现状应该怎么来管理?

  曾剑秋:首先,还是要有一个理性和乐观的态度。也就是网络的发展,给网民、给社会进步带来的诸多好处。虽然目前我们的生态部分出现了问题,但是问题治理还要以理性客观态度去看待。其次,我觉得治理八个字,还是要理性看待输堵结合。

  经济之声:依法治网是依法治国的一个具体的体现,那么如果做到依法治网,此外,如果正确的甄别信息,既然广大公众享受网络的便利,又同时能够杜绝一些虚假消息的产生,在管理上有哪些好的办法?

  曾剑秋:网络是一个生态系统,这个生态系统出现病状,毕竟是很小一个部分,一粒老鼠屎打烂一锅汤,这个情况肯定是要进行治理的,生态出现病状还是要依据生态病状去治理。依法治网,一方面要有相应的立法,要完善相关的法律,而且有法必依。另一方面还要有一些比如技术的手段,像北京移动对垃圾短信采取一些分层分级这些方法,这就是对垃圾短信的治理有针对性的治理效果非常好。所以,不是说公布几条法律就够了,还要去想一些技术手段,然后研究出一些行之有效的方法去配合,当然最后还是要落实到有法必依的严格执法上。

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