国家发改委12日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，调价执行时间为12日24时。根据12日财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元。

　　“还会有下一次吗？”成品油消费税调整消息一经发布，很多人都发出了这样的疑问。伴随国际油价的持续下跌，不排除再度调整成品油消费税的可能性。但1个多月时间内，这一税种连续三次上调，其背后的政策信号引起人们关注。

　　A

　　油价“任性跌”

　　但消费不能“任性”

　　细数最近的三次调整成品油消费税，一个共同特征都是利用了国内油价下调的“窗口期”，也就是说油价的下跌为成品油消费税调整提供了窗口。

　　专家表示，接连调整成品油消费税，与国际原油价格一段时间以来持续下跌有关。目前国内能源资源依旧短缺，油价大幅下跌也影响了新能源产业的发展，有必要对成品油征收较高的消费税，抑制对传统石化能源的过度消费，优化能源结构，并减少对环境的污染。

　　“三次调整释放出一个重要信号，油价可以‘任性跌’，但传统石化能源消费却不能‘任性’。”财政部财科所所长刘尚希说。

　　业内人士分析，受我国原油进口渠道狭窄、原油进口受制于人、远洋运输能力不足等诸多因素影响，油价暴跌并没有改变我国长期石化能源需求旺盛与可持续供应不足的矛盾。

　　刘尚希说，消费需求增加、能源使用效率低等原因也加剧国内能源资源短缺。2013年我国能源消费量占全球22.4%，但单位GDP能耗却是美国的3.5倍、日本的7倍。

　　B

　　油价过低

　　新能源产业陷“推广难”

　　有关机构研究显示，原油价格在每桶80美元以上时，正是我国新能源产业发展很快的阶段。这意味着，原油价格过快下跌，新能源产业首当其冲受到影响。

　　刘尚希认为，油价不断下降，给新能源产业带来的一个冲击就是陷入“推广难”。研究发现，作为替代能源的燃料乙醇生产成本每吨普遍在7800元，国际原油价格在60美元时，燃料乙醇的生产成本已经远高于汽油的出厂价格，市场推广面临困难。同样，油价下降，新能源汽车的推广销售也会举步维艰。

　　此外，专家指出，油价不断下降，也加大国家补贴新能源产业的压力。国际上新能源的发展都离不开国家的补贴支持，但传统石化能源成本越来越低，国家补贴新能源产业就越来越力不从心。

　　C

　　考虑百姓负担

　　兼顾生产和消费

　　回顾三次成品油消费税调整，除首次调整恰逢油价“九连跌”，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变外，其余两次调整都没有用足油价下调空间，也就是说在提税的同时，出于考虑百姓负担和社会承受能力，都努力实现了油价的同步下降，兼顾生产和消费。

　　按照目前汽、柴油价格形成机制，提高的消费税将传导至汽、柴油零售价格，两部门表示，石油炼化企业不会因为提高成品油消费税直接受益或受损。

　　油价下跌，中国是受益者还是受害者？

　　专家解析相关热点问题

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　　随着全年最冷时节的到来，国际油价仿佛也接近了冰点。

　　面对“断崖式下跌”的油价，有人称中国是最大赢家，有人说要防患于未然。国际油价下跌究竟对中国影响几何？记者采访相关专家进行解析。

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　　1

　　国际油价会不会跌穿上一轮底线？

　　8日，纽约商品交易所轻质原油期货价格收于每桶48.79美元。

　　而仅仅半年前，国际油价还停留在每桶100美元上方。人们不免担忧，这一轮油价跳水，是否会跌穿上一轮2008年12月创下的33.87美元的底线？

　　对于未来走势，专家们的看法大体上一致。

　　以国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦锋为代表的一派专家认为，油价跌破50美元，差不多快见底了，今年一季度有可能在60美元左右波动，预计未来两三年会回到60-80美元的合理区间。

　　2

　　油价持续降，消费税跟着涨？

　　成品油价迎来“十二连跌”，多个机构早已对此预测得妥妥的，但再次跟随而来的成品油消费税调整却在很多人意料之外。

　　这次提高成品油消费税税率是自去年11月底以来连续第三次调整。目的是抑制对传统化石能源的过度消费，优化能源结构，鼓励新能源发展，以减少对环境的影响。

　　油价降，税就涨，客观上形成了一种“价税联动”机制。有人问，将来油价上去了，税还会不会降下来啊？

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，成品油消费税政策的实施并不是因为价格，因此并不是说油价涨了就要减税，这是两码事。

　　增加税率，会不会增加百姓的负担啊？这就要分析了。开车的用油，消耗资源、对环境有影响，所以交税；不开车的不交税，也算是公平合理。

　　3

　　三次调整成品油消费税是否合法？

　　三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？

　　北京大学法学院财税法研究中心主任刘剑文说，判断目前成品油消费税调整是否合法，首先要看国务院是否有权调整税率。

　　刘剑文说，1985年4月，全国人大常委会提请第六届全国人大第三次会议审议通过了《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》，授权国务院必要时可以根据宪法制定有关暂行的规定或者条例。

　　2000年，全国人大通过的《立法法》第九条也规定，应当制定法律但尚未制定的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。

　　此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。专家表示，从现行法律法规下，由国务院研究决定提高成品油消费税税率，财政部、国家税务总局根据国务院的决定颁布政策操作文件，符合现有的程序。

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　　油价大跌，中国是受益者还是受害者？

　　作为一个原油对外依存度接近60%的国家，国际原油价格持续下跌，显著降低了中国的进口成本，对国内成品油价格的影响几乎是立竿见影。有人因此断言：油价大跌，中国是最大赢家！

　　从直接的物流运输到间接的吃穿用玩，油价连续下跌给消费者带来的实惠显而易见。

　　郭焦锋认为，油价下跌对中国整个国民经济来说，也是利大于弊。

　　不过且慢高兴，油价下跌，未必都是好事。

　　复旦大学能源战略研究中心常务副主任吴力波认为，国际原油价格下跌直接导致国内原油价格及下游产品价格联动走低，会对国内CPI和PPI指数走势产生较强的助跌作用，可能进一步强化我国的通缩预期。

　　（综合新华社）

　　■财经速递

　　IPO压力骤增

　　沪指3200点失而复得

　　据新华社消息受IPO压力骤增影响，本周首个交易日A股延续调整。上证综指盘中3200点失而复得，尾盘录得1.7%以上的跌幅。创业板指数表现明显强于大盘，当日逆势涨逾2%。

　　沪深两市个股普跌，仅600余只交易品种上涨。不计算ST个股和未股改股，两市27只个股涨停。

　　在投资者观望情绪转浓的背景下，沪深两市明显缩量，分别成交3663亿元和2041亿元，总量降至5700亿元附近。

　　2015年新股发行启动，本周将有22只新股相继申购。IPO压力骤然增大，对资金面形成重压。加上近期陆续亮相的宏观经济数据表现不佳，A股暂别年初强势，出现持续调整。

　　部分文化服务出口、

　　养老服务免征营业税

　　据新华社消息财政部、国家税务总局12日发布消息，自2015年1月1日起，对部分文化服务出口、现行养老机构提供的养老服务免征营业税。

　　根据两部门对外公布的《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》，对纳税人为境外单位或个人在境外提供两项服务免征营业税：一是文物、遗址等的修复保护服务；二是纳入国家级非物质文化遗产名录的传统医药诊疗保健服务。

　　另外，为了加快发展养老服务业、更好地发挥税收政策鼓励民间资本投资养老服务业的引导作用，还对现行养老机构提供的养老服务免征营业税。

　　A股国有上市公司

　　共有981家

　　据中证消息随着国企改革方案出台时间表明确，石化双雄混合所有制改革出炉，国企改革在2015年进入关键时期。基金公司也瞄准这一重大事件中的投资机会。工银瑞信基金12日开始发行工银瑞信国企改革主题股票基金，为中小投资者参与这一历史性机遇提供了渠道。

　　银河证券数据显示，截至去年12月28日，A股国有上市公司家数共有981家，总市值25.24万亿元，占比分别达到38.07%、60.35%，其中央企、地方国企平均市值分别为500亿元、130亿元，是资本市场中举足轻重的力量。

　　Wind数据显示，2014年中证国有企业综合指数全年涨幅55.86%，超越同期上证综指涨幅。

　　中国首套“永磁高铁”

　　牵引系统完成轨道运行

　　据新华社消息由中国南车株洲所研制的我国首套“永磁高铁”同步牵引系统近日完成首次轨道运行，并顺利通过中国铁路总公司的试运行评审，即将开始整车型式试验与运行考核。

　　据介绍，这套高速列车永磁同步牵引系统与前两代的直流系统、异步系统相比，具有效率高、体积小、重量轻、噪声低、可靠性高等优势，节能可达10%以上。