农业部农产品加工局（乡镇企业局）局长宗锦耀

　　刚刚召开的中央农村工作会议指出，要把产业链、价值链等现代农业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下促进农村一二三产业融合互动，这是一件新事、大事、要事，指明了农产品加工业、休闲农业和农村二三产业的发展方向，提出了新任务、新目标、新要求。

　　回眸2014年，在农业一产稳定发展的同时，以农产品加工业为主导的二产持续稳定发展，促进农业一产通过二产连接三产。2014年，预计全年规模以上农产品加工企业实现主营业务收入将超过18万亿元，同比增长8.5%左右，农民人均纯收入中来自农产品加工业的工资收入比重达到9%以上，来自关联产业的收入更多。以休闲农业为代表的三产让农业一产连接上了三产，同时带动了二产和一产的发展。目前休闲农业中的农家乐、民俗村、休闲农园、休闲农庄等经营主体超过180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上超过4万家，促使大量的农区变景区、田园变公园、农产品变商品、劳动变运动、空气变人气，成为现代农业和现代消费的新业态。

　　展望2015年，农产品加工业、休闲农业与农村二三产业与农业融合发展面临千载难逢的历史机遇，与此同时，也仍然面临一些发展瓶颈及体制机制障碍，农村三产比例明显偏低，二产中农产品加工业大而不强，农村各产业之间互联互通性不够，一些地方重产前产中轻产后倾向比较突出，一些农产品产业链、价值链实现不充分，产加销、贸工农脱节，走不出“多了多了、少了少了”的怪圈，农产品卖不掉、储不下、运不走、利不高问题仍然突出。

　　从全局和战略的高度推进一二三产业融合互动，我们要积极探索突破一二三产业融合互动瓶颈的新模式，纵向延伸和横向拓展农业产业链条和功能，打造多业态、多功能的现代农业产业体系，争取在新一轮农业转方式、调结构中有新贡献，为国民经济社会“稳增长、调结构、促改革、惠民生”再立新功。第一，围绕农业提质增效和农民就业增收，大力推进农产品加工业稳定健康发展。农产品加工业是现代农业发展的关键环节和重要标志，是经济社会发展的战略性支柱产业，是保证国民营养安全健康的重要民生产业。要树立“大食物（粮油薯、肉蛋奶、果蔬茶、水产品及其加工品）、大农业（农林牧渔和加工流通）、大资源（耕地、草原、森林、海洋、光温水等）、大生态（水、草、林以及动植物等其他生物构成的循环系统）”理念，坚持以转变发展方式为1条主线，以农业提质增效和农民就业增收为2项目标，推动农产品加工业实现由规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集聚3个转变，更加注重改革创新、质量安全、资源环境和科技人才4个注重，加快构建政策扶持、科技创新、人才培养、公共服务、组织管理等5个支撑体系，大力推进初加工、精深加工和综合利用，提升主食加工，推介食品“老字号”，提高技术装备水平，扶持龙头企业，推进加工园区建设，支持引导主产区发展加工业。第二，围绕建设美丽乡村和美丽中国，大力推进休闲农业规范有序发展。发展休闲农业是提高农业效益、增加农民收入的有效途径，是增加就业容量、促进社会和谐的有效渠道，是传承农耕文明、弘扬传统文化的重要举措，是保护生态环境、建设美丽乡村的有效手段。要紧紧围绕美丽中国和美丽乡村建设，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求为目标，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动形成政府依法监管、经营主体守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。第三，围绕新型工业化城镇化，大力促进农村二三产业转型升级发展。认真分析在国民经济发展新常态下，如何发挥乡镇企业在助推新型工业化、城镇化和农业现代化发展中的重要作用，推动乡镇企业站在新的历史高点，从更高的视野、更新的角度来认清和把握新形势新任务新要求，继续发扬千辛万苦、千山万水、千言万语、千方百计的“四千精神”，尊重经济规律，实现科学发展，尊重自然规律，实现可持续发展，尊重社会规律，实现包容发展，努力打造乡镇企业“转型升级版，为农业强起来、农村美起来、农民富起来作出新贡献。