项目核准实行“网上并联审批”
- 发布时间：2015-01-09 03:29:33 来源：北京日报 责任编辑：罗伯特
本报讯（记者 刘宇鑫）昨日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍项目核准制度改革有关情况。国家发改委投资司副司长罗国三表示，今后的项目核准不但要“做减法”，进一步精简审批事项；还要“做乘法”，实行网上并联审批，加快审批效率的提速；进而“做加法”，要坚持放管并重，建立横到边纵到底的监管网络和科学有效的监管机制和方式。
他认为，项目核准制度改革的核心是“实行网上并联审批”。一个是并联审批，串联改并联，另一个是网上办理。
这将起到什么效果？罗国三说，极端的情况下，现在要办理的核准前置审批手续要1000天到1500天，这是一个纯粹数字上的概念，实际情况可能不同。比如，“西气东输”二线沿线14个省区市，所辖70多个地级市、196个县，要把这四五十项前置条件办齐，甚至有的还要从乡镇一级开始办，是一件多么难的事？另外，据中石油统计，一个大项目审批文件1000多件，即需按照以往“串联”的方式依次盖1000多个章，结果用了4年时间才完成。
“我理解改革的核心，首先要把串联审批改为并联审批。”他解释说，今后项目核准实行并联方式后，一次核准只需20天。“并联后，可以把一个大项目分成若干个20天，每一个步骤都在这20天内办完，尽管还要再加上中介服务、技术性审查等必需时间，但办事效率已明显提高。”
在说到推行网上办理时，罗国三认为，一方面，可以实现公开透明，包括办理的条件、工作规则，将办事指南在网上进行公布，企业可以判断是不是符合条件，今后申请网上受理申请，企业可以网上查看办理流程——凡是适合公开的内容、流程、进程，企业都可以在网上查到。另一方面，在实行网上办理后，审核部门办理的结果或者情况生成了，不需要再用纸质文件传来传去，相关的部门、相关企业或社会公众，都可以了解到办理的过程。所以，网上办理是项目核准制度改革中一项非常重要的核心内容。
还有一点，过去一些公务员或者工作人员有随意压文的情况，自由裁量权比较大，不断地要求企业提供补充材料，同时也不严格按照时间节点办理，这种情况相对比较普遍的。因此，也造成了一些权力寻租的情况。发改委方面表示，今后在网上办理，这些问题可以在很大程度上得到解决，甚至根本解决。
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