在WTO裁决和国内稀土配额大量闲置的背景下，执行了16年的稀土配额正式取消，稀土管理改革迈出第一步。商务部日前发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证，无需提供批文。

　　受此消息影响，稀土板块大涨。但在业界看来，近三年来，稀土出口配额大量闲置，取消稀土配额短期内对价格影响有限，后期取消稀土关税将是大概率事件。

　　WTO终裁直接导致配额管理取消

　　稀土属于稀有工业原料，为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等技术产品所需。多年来，我国廉价的稀土供应全球90%以上的需求。为减少资源枯竭，我国自1998年开始实施稀土产品出口配额许可证制度，把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录，并于2010年大规模减少稀土出口。因此业界认为，此次出口配额取消也是自2010年大幅调整稀土出口后的又一政策重大变化。

　　“我国取消出口配额实际上是尊重WTO裁决的结果。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示。据了解，2014年8月，世贸组织公布美、欧、日诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告，裁定中国限制稀土出口之举违反国际贸易条例，驳回中国上诉。

　　与此同时，在业界多位人士看来，虽然稀土配额制起初对出口影响较大，但近两年稀土配额已名存实亡，很多配额没有用完而成闲置状态，因此取消稀土配额实质是大势所趋。相关数据显示，2013年我国稀土出口配额总量为2.4万吨，全年实际出口稀土配额产品实物量为2.29万吨，出口量低于配额量。

　　配额空置率较高短期影响有限

　　昨日，受出口配额取消消息影响，稀土板块整体涨幅达到3%，其中，江西铜业于昨日午后涨停，中色股份、中国铝业、广晟有色涨幅超7%，包钢稀土、盛和资源等涨幅也居前。不过，一些企业反应却相对平淡。纳入去年出口配额大户的中国有色金属进出口江苏公司办公室杨先生认为，出口配额取消会增加竞争者，出口相当于由计划转为市场，这对以前拿到配额的企业来说将有一定压力。

　　另一家在配额外的赣州稀土金成源公司康先生则告诉北京商报记者，取消配额对公司是一个利好，企业将可以直接进行稀土出口交易。

　　不过，如果目前稀土的低价现状不改变，最终将大大消耗这一政策利好。而在内蒙古包钢稀土集团子公司江西信丰县包钢新利稀土有限责任公司总经理刘勇看来，公司目前主攻稀土国内市场，稀土出口配额取消对企业影响不大。

　　“每年稀土出口配额都用不完，并且现在对稀土出口单位还有限制，所以配额取消短期内对国内稀土市场影响不大，对价格影响也不大。”百川资讯稀土分析师杜帅兵说，取消稀土出口配额对于规范国内稀土出口秩序还是利好消息，以前通过走私途径出口稀土的情况将可能减少。也有分析人士认为，去年稀土产品的价格已跌至2011年以来最低，稀土产业处于供大于求的状况，即使放开稀土出口配额，企业竞价空间也较小。

　　稀土改革还差关税重要一环

　　“取消稀土出口配额意味着我国对稀土的管理将更多地从贸易环节转向开采环节。”白明表示，针对稀土无序竞争状态，国家已经提高了企业开采准入门槛，对稀土资源开发进行整合，力推稀土企业兼并重组，同时国内建立的稀土交易所也使稀土交易有序进行。

　　目前，稀土出口商在出口时还须缴纳25%－30%的出口关税。因此在业界看来，取消稀土出口配额只是稀土管理改革的第一步。杜帅兵分析认为，按照WTO相关裁定，下一步稀土关税政策取消极有可能在今年“五一”前实行，这将对市场产生较大影响，届时出口价格跌幅将达到20%-30%。这将对稀土资源税上调创造时机，可能通过资源税改革把关税取消带来的价格影响给抵消掉。

　　不过白明指出，虽然稀土管理国内税代替关税是大的方向，但在稀土开采环节征税还很难完全把控，因此国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。

　　北京商报记者 熊海鸥/文 胡潇/制表