□本报通讯员 王勇

　　2014年12月19日11时左右，淮安飞往广州的MU2869航班正在办理值机手续，淮安机场2014年第50万名旅客将在这个航班上产生……

　　“祝贺您成为淮安机场第50万名旅客！”工作人员向当天的幸运儿刘巧梅女士献上鲜花。这标志着淮安机场2014年旅客吞吐量成功突破50万人次大关。

　　“能够成为淮安机场第50万名旅客，内心非常激动。由于工作原因，我经常出差去全国各地，从淮安机场乘坐飞机，不仅缩短了时间，十分方便，还有很好的服务，让我有家的感觉。”刘巧梅说。

　　相关研究表明，年吞吐量50万人次是支线机场发展的重要标志，意味着机场驶入了科学发展的良性轨道，已经具备了向更高目标迈进的综合能力。淮安机场自通航以来，始终保持着快速发展的良好势头，从第一年的20万人次，发展到现在的50万人次，仅用4年多时间就实现了同类机场需要多年才能实现的目标。

　　创新发展模式，运输生产实现跨越增长

　　“年旅客吞吐量达到50万人次，对于淮安这样的支线机场来说非常不容易。”谈到这一刻的感想，淮安机场公司董事长张庆民感慨颇多，“淮安机场之所以能取得今天的成绩，得益于淮安市委、市政府的正确领导和开放引领战略的丰硕成果，得益于民航系统的大力支持和帮助，得益于淮安机场全体员工的辛勤付出。”

　　淮安机场自通航以来，以建设“一流服务、一流管理、一流效益”品牌机场为目标，努力打造苏北航空客货运集散中心，形成苏北交通高端服务品牌。4年多来，淮安机场在安全管理方面坚持高标准、严要求，以全国最高分通过了安全审计，率先完成了PBN先进导航技术的运用，安全运行持续平稳。目前，正在运营的有东方航空、春秋航空2家公司。东航江苏公司已在淮安设立了过夜基地，投放了一架空客A320和一架空客A321驻场飞机，已开通包括香港、北京、上海、广州、深圳在内的10多条重要城市航线，航线网络日臻完善。运输生产保持快速增长，从2011年的23万人次，到今年的超过50万人次，增长速度在同类机场中名列前茅。与此同时，淮安机场把创建“万分满意”服务品牌，作为加强行风建设，提高服务质量的重要抓手，推进服务标准化建设，不断提高机场美誉度，服务质量不断提高。淮安机场的科学快速发展得到民航业内普遍好评，被誉为“全国支线样板机场”之一。

　　2014年对于淮安机场来说，是发展较为艰难的一年，外部环境发生了许多重要变化，航空公司支线客机停止运营、严格控制“三公”经费支出、新《旅游法》出台等，使淮安机场航线发展遇到前所未有的困境，航空市场也一度下滑严重。面对新挑战，淮安机场积极探索新的发展模式，在不断深化与东航合作的基础上，尝试与春秋航空、华夏航空、天津航空等廉价、支线航空公司开展合作，开通经停、中转航线，不断加大市场开发力度，使运输生产仍然保持了稳步增长，单日、单月的旅客吞吐量连创新高，货邮吞吐量提前完成全年任务。

　　截至2014年12月19日，淮安机场已保障各类飞行10000架次。其中，运输航班6200余架次，累计完成旅客吞吐量50万人次，同比增长26%；完成货邮吞吐量3280吨，同比增长39%。

　　拓展空中通道，全力服务开放引领战略

　　淮安机场架起的空中快速通道，大大缩短了淮安与全国乃至世界的时空距离，已成为淮安扩大开放、互利共赢的“黄金商道”，先后吸引了全球最大的中国移动呼叫中心、盐碱产能世界第一的实联化工、工艺水平国际领先的天淮大无缝钢管、代表尖端科技的中欧直升机、敏实电动汽车等一批行业龙头、产业高端项目落户，为淮安在激烈的区域竞争中抢得了发展先机。

　　目前，淮安已有台资企业1000多家，协议投资近百亿美元，被国台办批准为台资企业产业转移集聚服务示范区。在地方经济发展过程中，机场发挥了独特作用，正如中国民航局局长李家祥所说：“淮安机场建设和通航已成为淮安市招商引资的一张重要名片。”

　　近年来，淮安机场深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委六届三次全会精神，紧紧围绕“两大目标”“四个跨越”“六大战略”“五大突破”的总体部署，自加压力、树立标杆，开拓创新、稳步发展，服务开放引领战略，大力拓展对外开放空中通道，为淮安经济社会快速发展发挥了独特的作用。

　　随着淮安市台资企业的迅猛发展，进一步推动淮台两地之间的经贸合作需求日益迫切。在淮安航空口岸尚未正式开放、淮台直航标准高、难度大的情况下，淮安机场认真研究，创造性提出了“三步走”的分步实施方案，第一步，开通了淮安—南京—台北航班，既改善了两地交通条件，同时又为两地直航提前做好准备。该航班采取行李直挂、一机到底的方式，在南京办理出关手续后飞往台北。第二步，在口岸正式开放但直航未获批准前，改为在淮安出关，但仍需经南京中转飞往台湾。第三步，口岸正式开放且直航获得批准后，开通淮安—台北直航航班。淮安市市委书记姚晓东专门对此作出批示，对这一创新做法给予了充分肯定。

　　2014年10月26日，淮安—南京—台北航班正式开通，该航线为每日1班，机型为空客A321。该航线不仅为往来淮安、台北的旅客提供了方便，并且通过该航班经南京中转，形成了众多“虚拟航线”的布局，进一步提高了淮安机场的通达能力。自通航以来，赴南京短途旅游也受到普通市民的热捧，淮安机场与旅行社联合推出了“体验飞”活动，一举带热了航空旅游市场。客座率一度在90%以上，为今后支线机场航线开辟提供了全新思路。

　　目前，淮安机场一类航空口岸开放已获国务院批准，正在准备接受国家验收，淮台直航工作也已报国台办和民航局，正在积极推进当中。

　　提高保障能力，

　　打造苏北航空集散中心

　　淮安机场现有建设规模是按照2020年旅客吞吐量60万人次、货邮4800吨设计的。随着淮安机场的快速发展，将提前达到一期设计能力，机场现有保障能力已不能满足未来发展需求，因此必须实施机场二期扩建工程。

　　“目前，扩建工程已经获得江苏省发改委批复，前不久召开了开工推进会，部分配套项目将于近期开始施工。”谈到对机场未来发展的展望，张庆民介绍，“未来，淮安机场将继续以建设苏北航空客货运集散中心为发展定位，充分利用一类航空口岸这一重要平台，建设高水平的国际航空港，从而为全市开放型经济和临空经济的快速发展提供有力支撑。”

　　建设对外开放空中通道。全力做好口岸开放相关工作，力争早日开通淮安至台北直航航班。至2020年，陆续开通淮安至成都、昆明、海口、西安、沈阳、乌鲁木齐等15座~20座重点城市航班，开通至我国台湾、韩国、泰国等3条国际和地区客运航线，开通2条货运航线；基本形成以淮安为中心，辐射东南亚及国内经济发达城市的航空网络布局。

　　机场保障能力提高。淮安机场二期扩建工程将于今年全面动工建设，工期2年，项目计划总投资7.5亿元。主要内容为：跑道向北延长400米，对航站楼进行流程改造，新增10个停机位，新建货运站3500平方米；项目建成后将满足2025年旅客吞吐量130万人次、货邮吞吐量1.3万吨、起降1.5万架次的保障需求，服务保障能力将全面提高，更加满足淮安扩大对外开放的战略需求。

　　保持运输生产稳步增长。充分发挥淮安的综合交通枢纽和区域优势，采取切实措施，加大客货运市场开发力度，确保运输生产实现稳步增长。至2020年，旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次分别达到100万人次、1万吨、1.5万架次。