■科体改革进行时

　　一面是先进适用的农业科技成果层出不穷，急需落地转化；一面是地处大山深处的农民期盼科技。

　　如何打通农业科技落地生根的“最后一公里”？海南省通过大力实施中西部市县科技副乡镇长派遣计划，搭建起良好的科技服务、示范和科学普及平台，推动农民成为新技术、新品种推广的直接参与者和受益者，走出了一条具有海南特色的农业科技推广之路。

　　着眼：突破中西部地区加快发展的瓶颈

　　连绵起伏的大山，安静地横亘在海南中西部。

　　大山深处，350亩的山竹园郁郁葱葱，枝繁叶茂。五指山市毛道乡是全国最大的山竹种植基地，以往由于技术原因，山竹挂果率很低，老百姓的种植积极性很低。曾在海南保亭四通农业科技发展有限公司工作的陈华锋2011年到乡里挂职担任科技副乡长后，不信邪、不畏难，没事就到果林转悠，经过一段时间的钻研，攻克了山竹催花技术难关，使挂果率提高到80%以上。

　　在陈华锋的带动下，一大批种植户掌握了技术，提高了经济收入。“这样的乡长，多派十个我们也欢迎。”一位种植户道出乡亲们的心声。

　　大山深处之变，缘于“海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划”。

　　作为全国最大的经济特区，海南的经济版图，如同中国经济的缩影：东部地区强，占据着全省经济近60%，中西部较为落后。而海南中西部，是黎族苗族群众较为集中居住的地区——这里基础设施建设滞后、交通不便、信息闭塞、农业生产水平低下，长期以来经济、社会发展落后，农民收入远低于全省平均线。

　　中西部地区的发展，支撑点在哪里？

　　“能不能破解中西部地区发展的瓶颈，直接决定着海南能不能实现区域均衡发展、普惠落后地区群众。”海南的决策层透过层层迷雾，清醒而坚定地对海南发展的整体形势作出判断。

　　均衡发展需要新创举。

　　2010年9月，海南省委、省政府作出了实施中西部市县人才智力扶持行动计划的重大决策部署——从2010年至2020年，通过实施科技副乡镇长派遣计划等十大子项目，对中西部市县实施“造血式”扶贫，依托人才发展破解长期困扰中西部市县的经济社会发展难题。

　　“作为十大行动项目之一，科技副乡镇长派遣计划由海南省委组织部和省科技厅等部门联合实施，主要目的是为了加强中西部市县科技人才队伍建设，提高中西部市县科技管理水平，为中西部农业科技推广道路增幅，促进海南省农村科技进步均衡发展。”海南省科技厅党组书记叶振兴说。

　　决策引领未来，方向决定出路。

　　一场给农村带来巨大变化的“科技风暴”开始在海南中西部掀起。

　　探索：实现科技资源和人才的有机结合

　　海南“农业科技110”，一个享誉全国的农业科技服务品牌。

　　2002年以来，海南“农业科技110”从最初的一根电话线，发展到全省电脑连网及手机短信服务，再发展到远程可视系统，农民可通过它直接向省专家团及各服务站求助，快捷又有效，该系统在海南省农村产生了广泛的影响，成为了家喻户晓的科技推广服务品牌。

　　创新一小步，前进一大步。

　　实施科技副乡镇长派遣计划，加快农业科技示范推广的最终目的是助农增收。全新实施的科技副乡镇长派遣计划能否在总结农业科技110和农村科技特派员经验的基础上再进一步？

　　围绕走出一条全新的农业科技服务推广之路，海南省以实施科技副乡镇长派遣计划为契机，进行了一系列积极而有益的探索。

　　探索，体现在科技人才与行政手段的有机结合。

　　为有效推动农村科技进步，海南省将农业科技推广和基层政府行政职能相结合，从科技管理部门、省直机关、高校、科研院所、农业科技110服务系统、企业等单位，选派懂科技、为人正派的年轻人，到中西部11市县挂职科技副乡镇长一年。通过派遣挂职科技副乡镇长，海南省赋予了农业科技专业人才相应的职权，能够利用一定的科技资源，调用农村的人力、物力、财力，推动农村科技进步。

　　探索，体现在“体制内”和“体制外”人才的有机结合。

　　针对各市县对挂职科技副乡镇长需求大，科研院所、大中专院校等体制内的部门和单位能选派的人有限，海南省积极拓宽选人渠道，大胆尝试从民营科技企业、专业技术协会等体制外的单位选人，甚至尝试从优秀的应届硕士研究生中选派。2014年选派的41名挂职科技副乡镇长中，有11名为体制外科技人员，占总人数的26.8%。

　　探索，体现在科技专项与推进工作的有机结合。

　　为转化科技成果，推广新技术新品种，引导和帮助农民创业致富，从2013年开始，海南省科技厅设立省中西部市县科技副乡镇长派遣计划专项，让挂职科技副乡镇长带项目下乡。2013年安排专项资金200万元，支持了58个项目。2014年专项资金增加到300万元，支持41个项目。

　　一篙激活“春江水”。

　　创新在前、探索在前、实践在前，海南的科技副乡镇长派遣计划不断积蓄着力量，涌动着活力。

　　破局：让农民亲手参与科技成果转化

　　农业科技致富之难，难在打通农业科技下乡的“最后一公里”。

　　长期以来，如何打通农业科技下乡“最后一公里”，让农业科技成果实现产业化，一直是农业科技领域一大难题。究其原因之一，是很多时候都是科研院所和企业自己“关起门来”实施科技项目，农民没有机会参与而且很难接触到先进技术，这极大地制约了科技成果转化。

　　让农业科技进村、入户、到田，从挂职科技副乡镇长开始。

　　带着科技项目和课题的挂职科技副乡镇长，通过组建农民专业合作社、“公司+农户”等方式，组织农民直接参与项目实施，让农民亲手参与科技成果转化，使农民成为新技术、新品种推广的直接参与者和受益者，有效加快了科技的推广和传播，有效解决了科技推广“最后一公里”的问题。

　　在东方市板桥镇，文鑫种养专业合作社的10户农民通过参与项目，两年内海水养殖从20亩发展到60亩，从传统饲养南美白对虾转变为石斑鱼与日本对虾混养，利润从原来的每亩2万元提升到每亩4万元。

　　在五指山市毛阳镇，黎族农民王亚芳参与项目，饲养的豪猪不到一年的时间，从零开始发展到存栏220头，年产值估计超过100万元。

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　　近四年来，挂职科技副乡镇长通过引导和帮助农民科技创业致富，培育了一大批专业户和懂技术会经营的农民，已有超过2.3万多名农民参与到相关的科技创业和新技术新品种推广中来。

　　从琼西海畔到五指山下，从黎苗山寨到黎母山脉，科技副乡镇长派遣计划对于促进海南省中西部少数民族地区加快发展的辐射效应逐渐显现。

　　如今的海南中西部地区，农业产业结构在改善，现代农业理念在树立，农村贫穷落后面貌在改变。

　　据不完全统计，四年多来，挂职科技副乡镇长先后组织农民参与实施科技项目和科研课题167项，引进推广涉及热作、瓜菜、畜牧、水产、林业等领域新技术、新品种360多项（个），帮助农民增收8000多万元。

　　实践不止，探索不已。

　　看当下，海南正处在科学发展、绿色崛起、建设国际旅游岛的关键时期。海南省委书记罗保铭强调，今天的海南已经站在了全面协调可持续发展的新起点上，要努力探索具有海南特色的科技创新之路，助推海南科学发展、绿色崛起。

　　看未来，科技副乡镇长派遣计划在推进海南中西部地区发展中大有可为。海南省委常委、组织部部长李秀领指出，要进一步抓好科技副乡镇长派遣等工作，提高农业科技含量和精细化水平。海南省政协副主席、科技厅厅长史贻云到五指山市调研时勉励挂职科技副乡镇长为推动当地农村科技进步和产业发展做贡献。

　　向着区域协调发展的彼岸，怀着农民增收致富的梦想，“海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划”在探索中继续前行……