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国办印发通知加强贸易政策合规工作 进一步提高对外开放政策透明度

  • 发布时间:2015-01-03 07:33:00  来源:中国经济网  作者:李予阳  责任编辑:罗伯特

  为进一步提高我国对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》(以下简称《通知》),商务部日前发布了《贸易政策合规工作实施办法(试行)》(以下简称《办法》),以增强贸易政策合规工作的规范性和可操作性。

  商务部世界贸易组织司有关负责人介绍说,《通知》印发后,商务部受理各部门送交的征求合规意见文件数量大幅增加,截至目前已有133件。按此增速计算,每年将办理约300件。

  据了解,贸易政策合规,即是指国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等方面的规章、规范性文件和其他政策措施,应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》相关规定。废除或者修改不符合世贸组织规定的政策措施的工作,是中国加入WTO的承诺。同时,也是为了避免地方或部委颁布的政策法规不符合WTO规则和中国承诺,可能导致中国在解决贸易争端时处于被动局面。主动加强贸易政策合规,是将我国有关贸易政策从事后清理为主逐渐转变成事前评估把关、事中沟通完善。

  据介绍,《办法》共19条,明确了《办法》制定的依据和目的、贸易政策涵盖范围、合规性的界定、适用主体、对现行的和拟议中的贸易政策提出合规问题的有关要求和程序、商务部的职责范畴及办理合规问题的程序及时限规定等内容。《办法》第六条对世贸组织成员提出的贸易政策合规问题书面意见规定形式要求,目的在于提高受理世贸组织成员所提问题的透明度和工作效率。根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》关于“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字”的规定,《办法》规定世贸组织成员所提合规问题书面意见的文字应为“规范汉字”。

  这位负责人表示,世贸组织成员提出的合规问题涉及国务院有关部门制定的贸易政策,《办法》第八条规定受理时限一般不得超过50个工作日;涉及地方人民政府及其部门制定的贸易政策,《办法》第九条规定受理时限一般不得超过55个工作日。这些规定显示了中国政府及时回应世贸组织成员关切,提高工作效率的积极姿态。同时,《办法》规定,对相关贸易政策研提合规性意见需进行科学、技术或经济等分析的,商务部提出书面意见的时限可适当延长。这主要是考虑到对某些专业领域(如农业、技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫标准等)的贸易政策进行合规性评估时,相关法律评估须以科学实验、技术标准评估、对贸易是否构成不必要限制的分析等为基础,此类分析往往耗时较长。

  这位负责人强调,《办法》第14条规定,地方各级人民政府及其部门拟定贸易政策过程中的合规工作,由各省、自治区、直辖市人民政府根据《通知》要求,参照本办法,自行组织开展。商务部在必要情况下将接受各部门和各省、自治区、直辖市人民政府就相关贸易政策是否合规向其提出的咨询或征求意见,并对地方合规工作给予指导。(经济日报记者李予阳)

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