本报讯 “2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务。”国务院国资委研究中心主任楚序平12月27日在首届国企改革发展前沿论坛上指出。

　　楚序平表示，一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作；二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济；三是要进一步完善现代企业制度；四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是要加快推进“四项改革”试点；六是要稳妥推进薪酬制度改革；七是要改革完善国有资产监管体制。

　　与此同时，近期多位国资系统研究者证实，2015年国资国企改革将进入全面实施阶段。一位研究者称，“2014年年末国资委召开的两次会议基本完成了对2015年国资国企改革的工作部署。”

　　12月22日至23日为期两天的中央企业、地方国资委负责人会议提出“积极推进国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”。

　　据楚序平介绍，目前，淡马锡公司以控股方式管理着23家国联企业，新加坡政府积累了丰富的经验。政府明确规定：政府保留对企业的控制权，保留至少51%的股份，不允许出现基石投资者（即除新加坡政府外，禁止任何单一投资者持有超过10%的股份）；新加坡公民与机构享有优先购买权，新加坡公民与机构持有的股份（包括政府股份）不得低于85%；国有股份出售必须通过IPO上市发行，禁止协议出售；国有股权减持收益用于发展新产业或购买新资产等经验值得借鉴。

　　“制定混合所有制改革政策，必须搞好顶层设计和操作细节安排。”楚序平表示，同时需要高度重视几个问题，一是中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权；二是混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者；三是搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；四是混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误；五是混合所有制操作，优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。

　　“目前，改革的关键在细节，细节决定成败。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。”楚序平称。

　　据新华社消息，近期成立的国企改革调研组和国资委、财政部、国家发改委、人力资源和社会保障部等进行了多次讨论研究，目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识，最早有望于2015年年初出台。

　　（来源：《证券日报》）