张晓山
中国社科院学部委员
我国农业生产已经进入到大规模市场化、商品化的发展新阶段,工商资本的进入已成必然。工商资本要带动农民发展现代农业,而不是代替农民发展现代农业;对农民要形成带动效应,而不是形成挤出效应。要抑制工商资本进入农业的负面影响,防止可能出现的非农化、非粮化倾向。首先要建立严格的准入制度,其次要建立动态监督制度,再次要加强事后的监管,建立风险保障金制度,防止损害农民土地权益,防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。
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