本报记者蔡茂楷

　　“农村集体资金、资产、资源涉及每个村民的切身利益，村里的经济大事，必需由村民说了算。”在福建省厦门市副市长倪超看来，“加强‘三资’管理既是稳定和完善农村基本经营制度的内在要求，更是推动农村党风廉政建设的一项重要内容。”

　　近年来，厦门市农业局等涉农部门从农村实际出发，不断完善“三资”管理制度，实现了由单纯抓财务管理向民主理财、民主监督转变，由注重集体资金管理向资产资源管理延伸，逐步构建了“委托代理、网络监管、财务公开、审计监督”四位一体的管理机制。

　　为解决农村集体资产家底不清的问题，从2009年起，厦门市全面启动农村集体资产清产核资工作，对村集体固定资产、土地、山林、滩地、四荒地等进行盘点清查，逐一核实，摸清资产资源。同时，各村还将经公布无异议的资产进行登记、建档。

　　“早在十年前，厦门就已开始推进村组会计委托代理。”厦门市农业局局长吕参军介绍说。2004年起，厦门市对外公开招聘专职会计人员101人，在福建全省率先建立了22个农村会计委托代理服务中心，287个村2590个独立建账的村民小组全部实现了会计委托代理。通过委托，代理记账的会计以高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理记账业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥监督管理职能。

　　为解决财务管理监督难等问题，厦门市于2003年建成市、区、镇三级农村集体财务内部局域网，2012年平台扩充资产、资源、合同等内容，升级为农村集体“三资”监管平台。在平台内，村级资金开支情况，资产、资源承包租赁及执行情况等历历在目。有了这个平台，家底清了，账目明了，群众也放心了。

　　近年来，厦门市积极推进落实农村“三资”公开，保障农民群众的知情权、监督权，促进民主管理。一是拓展公开内容，对现金收支、村干部工资、村级债权债务、村级工程和征地补偿款等进行明细公开。二是丰富公开形式，在固定公开栏张贴信息的基础上，探索触摸屏公开、互动电视公开等形式。“三资”公开，村民们对村里经济大事心里有数，不仅让村民说得上话，更使他们能说明白话。

　　为更好地管理农村集体“三资”和发展集体经济，按照“资产变股权、社员当股东”的思路，厦门大力发展股份化项目，开辟了农民财产性收入来源。2004至2012年，以集美、海沧区为主，在实施“金包银”工程以外的被征地村，市级重点支持了27个被征地村实施了35个农村股份经济发展项目，涉及被征地农民6万多人，总投入7.3亿多元，其中市财政补助3760万元。目前大部分项目已产生效益，集美区的叶厝社区、海沧区温厝社区等股份项目均实现村民年分红。