本报记者 姜燕

　　“机场接送机一口价”“一号专车”“滴滴专车”，借助手机打车软件，市场“另类租车”越来越多，乘客尝到甜头，司机也获利不少，但管理却跟不上。此类租车服务到底如何，潜在的风险又是怎样，各方如何看待？本报记者日前做出调查。

　　截至目前，上海已查扣12辆专车，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元，剩余7辆车尚在调查取证中。此前，南京、杭州均已开出首张高额罚单。

　　体验专车服务

　　不少手机上装有滴滴打车软件的人，可能都有过收到价值15、20或30元不等的“专车券”。起初还不明白什么是专车，软件里的专车券也就过期作废。

　　日前，记者使用滴滴软件首次体验专车服务。打开滴滴软件，页面下方显示有“出租车”和“专车”的字样，点击“专车”标志，便开启了滴滴专车服务。输入目的地，页面上跳出“只支持微信支付”的提示，这是专车服务的一大特征，只接受微信支付，而不接受现金。发送呼叫后，很快即被抢单。不久，一辆灰色别克GL8驶来，一名30多岁的男性驾驶员摇下车窗微笑示意。驾驶员丁师傅提醒，门边还有免费提供的矿泉水。

　　丁师傅边开边聊，他说，滴滴专车服务从9月份开始，车辆是汽车租赁公司的，驾驶员是招聘的。专车服务对车型、驾驶员和礼仪都有要求，车型除别克外，还有帕萨特、荣威、丰田等，驾驶员则要进行服务、礼仪等培训。

　　如此服务，价格几何？以记者这单看，3.3公里车费28.6元，其中起步费15元，里程费9.6元，低速费（8分钟）4元，抵扣15元的专车券后，实际支付的价格是13.6元。

　　丁师傅坦言，滴滴发券猛的时候，生意做都做不过来，不发券了就差些。不过他认为，现在专车服务是培养客户群，乘客坐习惯了，确实感觉不一样，以后即使不发券，有需要时也会想到叫专车。

　　有无私家车加盟？

　　一直与“滴滴”抢夺市场的“快的”推出的是“一号专车”。记者两次使用“一号专车”，一次车型是奥迪A6L，一次是丰田。车上服务与滴滴专车类似，第二次使用“一号专车”时，驾驶员师傅还附送苹果一只。

　　对打车软件提供专车服务的合法性，50岁的“一号专车”顾师傅开着比出租车要高档的车，却笑言自己是“黑车司机”，觉得开出租车的才是正规军。而滴滴专车的丁师傅则认为，车是租赁公司的就没问题，但他听说也有私家车加盟的，而南京已对私家车提供专车服务的开过罚单。

　　几名专车驾驶员均称所开的车来自租赁公司，到底是不是真的，打车软件公司的车有没有私家车加盟？记者拨通了滴滴打车的客服热线，表示是私家车主，想加入滴滴专车服务。客服人员第一个问题即是“您的车有营运资质吗？”，她说，车辆必须有营运资质，否则无法加入，成为滴滴专车的租赁司机。但她同时表示，“不是说不接受私家车，但必须办理相关手续，还要通过质量管理、筛选和相关培训，才能受理。具体可询问一下租赁公司，但滴滴软件无法帮您联系”。

　　其他一些特殊的租车服务如易到租车，则在百姓网、赶集网和58同城等网站上，都能搜到代其招聘带车司机的帖子，全职兼职皆可。松江一家汽车租赁公司负责人明确表示，不需要改变私家车性质或加买其他车险，只要到租赁公司签一份挂靠协议即可，否则不方便运营。

　　私家车出租平台

　　网上还有一种软件租车服务，只出租车辆不带驾驶员，业务与汽车租赁公司相同，则完全是为闲置的私家车提供的平台。此类软件有PP租车、凹凸租车等。

　　杨先生曾使用“PP租车”的软件租过私家车。他租的是一辆本田思域，24小时租金150元，另外需支付20元保险费。他说，在汽车租赁公司租同样的车，需要200元，还不包括保险和手续费。

　　网上下单确认后，软件提供了车主的电话。杨先生直接与车主联系，约好交车时间和两人选择都方便的地铁站碰头。见面后，双方交验了身份证、驾照和行驶证等，验车后，杨先生将车开走。“车主是一个30-35岁的白领，车况很好。”杨先生说，租私家车时间上比较灵活，还车如果比约定时间晚1-2个小时，还能与车主商量，在租赁公司就得补手续、补钱。

　　杨先生说，租赁公司好在车险、理赔都有保证，当然是第一选择，私家车的优势是车型多样，车况好，但毕竟只是网上订车，心里终究没底。至于对私家车这样做是否属于非法营运，他表示“只要不出事就可以了，倒没想过营运资质问题”。

　　在私家车出租软件上挂牌的邓先生说，他的车周一至周五自己用，周末出租，一个月有两三单，平台不收取任何费用，一年多做下来没出过问题。他的车没有营运证，也未与任何汽车租赁公司签约，平台也无此要求，只是挂牌前曾派人前来验车。

　　记者拨打PP租车客服，询问私家车加盟是否需要营运证，一名女客服人员表示“只要车辆的实际价格小于等于40万元，车龄8年以内，行驶证、身份证、完税证明和保单等齐全即可，不需要营运执照。”

　　这名客服说：“我们只是个平台，您的车放在您那里，闲时租给别人开，车主去您那里提车，所以不需要营运执照。交警也不会查这一块，公司开了一年多还没遇到这个问题。”

　　各方对此观点不同

　　出租车市场上多种多样的租车服务推出后，引起各方讨论，认为其合法、不合法和处于灰色地带的都有。

　　上海下一步将按照今年8月1日起实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　昨日，市交通委表示，只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质，都属非法客运行为。怎么判断？可以看行驶证营运属性，还可以看企业登记，“正规的租赁车在行业管理部门都有登记。”

　　“目前全市36家正规租赁公司，没有一家跟他们签订合作协议，今天下午我们专门召开会议研究部署开展专项执法检查，坚决打击利用网络平台从事非法客运行为，净化客运市场秩序，保障合法客运企业和驾驶员的权益。”据查，滴滴专车里大多数车是没有营运资质的，就是俗称的黑车。

　　此前，滴滴专车培训中，培训师提到若遇交通执法，驾驶员就称已经挂靠正规租赁公司。而事实上，就算“非营运”车辆挂靠公司，也不能改变车辆的使用性质为“营运”。

　　市交通委提醒，专车只有商业保险，没有客运保险，万一发生人身伤亡事故，乘客将面临理赔不足，甚至无法得到赔偿的风险。另外，专车还存在偷税漏税问题，导致国家税收损失。

　　从市场创新行为上看，新华律师事务所连晏杰表示，政府对市场上涉及灰色地带的创新行为，没必要依据现有规定一棍子打死，而是可以考虑加以规范，吸纳接受。“如果确有闲置资源，市场上的消费者也有意愿，这样释放需求与供给，又没有伤害到任何人，政府只要通过法律规范，确定责任主体，在出现问题时对人、财、物的损失负责即可。”