新京报讯 （记者林其玲）多年来宽带市场的垄断问题—直被社会所诟病。昨日工信部发布正式通告，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，首批试点城市共有16个。

　　试点不包括北京

　　宽带接入向民资开放，是继虚拟运营商后，工信部推进的又一项民资进入电信的业务。针对民营企业自建基础设施并以自有品牌为用户提供宽带上网服务的模式，工信部制订了具体的试点方案，首批试点城市共16个，试点时间为3年，包括广州、武汉、上海等城市，北京不在试点范围内。

　　此前电信和联通开展TDD-LTE和FDD-LTE混合组网试验，试点城市也不包括北京。

　　工信部介绍了两种民资接入模式。一种是民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础企业开展合作，分享收益；另一种是拥有ISP经营许可证的民营企业，从基础电信企业租用接入网络资源，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

　　据悉，参与试点的企业认缴注册资本最低限额为2000万元人民币，且要有3年以上电信行业从业经验。《试点方案》自2015年3月1日起实施。

　　“最后一公里”仍是问题

　　自国家发改委高举“反宽带垄断”大旗后，电信和联通从2013年1月1日起实行了对等互联互不结算，并大幅下调了互联网专线接入价格。不过有分析人士称，如同虚拟运营商从三大基础运营商拿到批发价一样，民营宽带运营商也要从基础运营商处买宽带，并无价格优势，因此降价空间有限。

　　电信专家付亮认为，宽带接入“最后一公里”仍卡在物业手上，即便开放市场也不—定能打破垄断，还需多项配套监管措施出台。

　　付亮称，如果市场放开后，有可能会出现某个区域里某家民企一家独大的局面，如果其他企业仍不能平等进入小区，形成有效竞争，甚至用户的体验可能会更差。

　　对于固网宽带市场，付亮认为，宽带接入不一定只向民营企业开放。比如广电运营商等，这些运营商基本没有自己的网络和出口，只能与基础运营商既合作又竞争，理顺这种关系很重要。

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　　中国移动称，将针对语音、短彩信、流量、WLAN等业务全面提供套餐模式、模组模式、单价资源池模式，并建立根据市场主流资费变化及时优化虚拟运营批发价格的调价机制。

　　据中国移动介绍，首家与中国移动合作的虚拟运营商“分享通信”已顺利完成系统对接，并于11月初实现了试点放号，预计将于年内在全国25省的31个城市正式商用放号。此外，三五互联也在福建实现了试点放号，并将在近期正式商用放号。

　　中移动表示，将力争在2015年上半年实现全部17家虚拟运营商的正式商用放号。