在新的经济形势下，温州市委、市政府把推动温州赶超发展作为一项战略性的举措。去年8月，温州市委召开的十一届四次全会，作出了深入实施“十大举措”、打好赶超发展“组合拳”的重大部署，并把“温商回归”摆在了“十大举措”的突出位置，作为温州赶超发展的第一资源，在全社会营造了“温商回归”的良好环境和强大声势。经过全市上下一年多的共同努力，“温商回归”工作取得了明显成效。

　　温商回归呈现良好态势

　　由于温州市委、市政府的高度重视和全社会的良好氛围，去年，温商回归成效明显，温州市共引进内资410亿元，同比增长了94%，总量超前3年总和；新引进项目467个，总投资1027亿元；今年以来，面对复杂多变的经济形势，在全市上下的共同努力下，温商回归工作总体呈现良好态势，1-11月份累计完成内资900.16亿元，完成全年800亿元目标任务的112.52%。其中省外回归引进项目到位资金491.86亿元，完成全年目标任务（500亿元）的98.37%，同比增长了30.67%；市外房地产项目到位资金408.3亿元，完成全年目标任务（300亿元）的136.1%。全市省外回归新引进项目240个，计划总投资727.9亿元，到位资金182.59亿元。其中亿元以上新项目74个，计划总投资662.39亿元，到位资金137.15亿元；温商回归新项目202个，计划总投资560.3亿元，到位资金135.53亿元。

　　温州市还创新招商模式，选派机关干部组成招商专员队伍，均有一名副县长带队，深入到北京、上海、天津、重庆等4个直辖市和广东、山东、江苏、河南、河北、辽宁等6个省会城市的异地温州商会，设立派驻点，作为温州在外的招商窗口开展招商。从今年的10月份出征以来，发展态势良好，至今，天津市温州商会带着16个总投资超220亿元的涉及商业、金融、旅游、生态、总部经济等领域的意向投资项目，不少已进入实质性对接阶段。在吉温商组团回乡考察，开展全方位的洽谈对接，与温州市经合办（招商局）签订合作框架协议，计划3年内回乡投资120亿元。驻沪招商组已完成总投资共计40余亿元的8个签约项目，加上此前已签约的19个项目，总投资涉及139亿元。

　　温商是“温州模式”的精华

　　改革开放以来，温州人凭借勤劳智慧，凭借创业创新精神，创造了举世瞩目的“温州模式”，培育了实力强大的温商群体。“温州模式”是孕育温商的沃土，温商是“温州模式”的精华。在波澜壮阔的改革开放进程中，海内外温商谱写了新时期中国一代商人成长成功的光辉篇章，充分彰显了特别能吃苦、特别能创业、特别能创新的温州人精神。一定意义上说，是温商的崛起，造就了“三个温州”：一、造就了“海外温州”。温州人足迹遍布全国全球，目前有50多万温籍华侨在世界131个国家和地区，成立了260多个侨团，在各行各业都取得了骄人的业绩，架起了温州与世界各国合作交流的桥梁。二、造就了“市外温州”。目前有175万温州人在全国各地创业，形成了一个庞大的温商群体，在全国地级以上城市组建了262家温州商会，“十一五”期间在全国各地实体投资累计超过3000亿元，创办工业企业3万多家，很多已成为地方行业的龙头，为全国各地的发展做出了巨大贡献。三、造就了“品牌温州”。温商商行天下、智行天下、诚行天下、善行天下，不仅输出了温州产品、温州资本，更重要的是输出了温州人精神和温州人价值观，输出了温州探索发展市场经济的体制成果和实践经验。温州知名度之所以高、美誉度之所以好，温商的崛起功不可没。温商提高了温州知名度，温商扩大了温州美誉度。

　　温商回归具备良好条件

　　目前，“赶超发展、再创辉煌”在温州已经形成共识，温州正发挥天时地利人和的优势，积极为“温商回归”创造软硬环境。当前温商回归已经具备了“六有”的良好条件。

　　“温商回归”有空间。过去温州投资发展缺地，现在温州正在开辟海涂围垦和城镇低效用地再开发“两大空间”。温州可围垦的海涂资源有90多万亩，“十一五”已围垦16万亩，目前在围19.7万亩，“十二五”期间计划再围23.1万亩，是全省乃至全国沿海地区滩涂资源最多、围垦条件最好、造地成本最低的地方。同时，温州已被列为国土资源部城镇低效有地再开发试点，全市有39.7万亩低效用地，通过试点可争取20万亩用地指标。

　　温商回归有平台。过去温州产业发展缺平台，但现在温州正在打造“两大平台”：一个是省级产业集聚区。在已有的瓯江口产业集聚区基础上，再造一个省级温州浙商回归产业集聚区。加快推进国家级经开区和10个省级工业园区扩容改造提升，以大平台引进大项目、培育大企业、发展大产业。另一个是小微企业园。温州的企业98%以上是小微企业，但70%的小微企业没有自己的厂房。因此，温州把建设小微企业园摆上战略位置，作为老百姓创业致富的孵化器，作为小微企业创新发展的孵化器，作为小微企业转型升级的主平台，到2015年目标力争建成2370万平方米小微企业园。这些平台的建设，将为温商回归搭建广阔的创业创新舞台。

　　温商回归有项目。过去温州商机不多，现在温州发展建设有许多投资领域和项目。温州市把工业投资、技改投资、企业整合重组作为下步投资的重要方向，出台了振兴实体经济一揽子政策，加快推进实业转型发展，努力培育两个千亿级、3个500亿级、4个双百亿级的九大主导产业集群，力争将主导产业打造成为在全省乃至全国有竞争力和影响力的亮点产业。同时，把网络经济作为转型升级的“一号新产业”来抓，加快构建网络经济布局体系，推动网络经济大发展。加快推进总部经济、总部型经济、现代商贸、现代物流、休闲旅游、文化创意、研发设计、科技信息等服务业发展，加快发展教育医疗等社会事业和产业。积极申报设立温川中小企业银行，拓展民资进入金融的渠道，真正解决民间资金投资难和中小企业融资难的“两难”问题。温州市里还将不断推出一批具有较高性价比的优质项目，积极接纳温商的“高、新、特、优”项目，形成以项目推动发展的良好局面。

　　温商回归有先机。现在，温州正着力深化重点领域改革。温州金融综合改革是浙江省“四大国家战略举措”之一。同时，温州是全国农村改革试验区、省部共建民政综合改革试验区、民办教育综合改革试点、社会资本办医改革试点。这些试点赋予了温州先行先试的政策机遇，只要在改革试点上取得新突破，就一定会形成发展的先发优势。敢闯敢试、务实创新的温商一定可以从中找到发挥自身优势的结合点和切入点，在改革实践中抢占先机、赢得红利。

　　温商回归有环境。温州山川秀丽，气候宜人，物产丰富，旅游资源得天独厚，山江海平原兼备，海陆空交通齐全，空气好，饮用水优质，医疗发达，自然和人文环境的基础条件很好。现在，温州正以城市总体规划修编为契机，深化和完善大都市区空间布局，更多地发挥市场机制作用，构建大都市的中心城市，形成区域经济发展的紧密体和功能互补的共同体。把瓯洞一体化新区、空港新区、龙湾中心区、瓯海中心区、三江口片区、开发区滨海新城等作为重点区块来建设，把滨江商务区、城市中央绿轴、温州生态园等作为亮点区块来打造，积极探索构建全城免费无线网络服务体系试点，努力把中心城市打造成“靓丽山水智城”。

　　温商回归有政策。过去温商回归有一些政策，现在温州进一步加大对温商回归的政策支持力度。他们按照“人无我有、人有我优”的要求，统筹各方面资源要素，制定出台了进一步加强重点产业招商实施意见、开展温州市温商回归功勋（先进）人物评选活动等更加管用、更加有效的政策措施，加上以往出台的进一步做好招商引资工作的意见、支持温商创业创新促进温州发展工作3年规划等，形成了系列配套政策。同时，温州市委、市政府还打出了振兴实体经济政策“组合拳”。

　　时尚之都是温商回归广阔舞台

　　温州市委书记陈一新说，温商回归已成为温州市扩大有效投资的重要手段，成为温州市加快赶超发展的重要支撑，在温州市经济企稳回升中发挥了重要作用，为温州的经济走出低谷做出了积极贡献。

　　他说，温州发展时尚产业、打造时尚之都，蓝图宏伟，任重道远，需要集聚各方面力量共同推进，特别要依靠和发挥好温商这个第一资源。在国内外摸爬滚打多年的广大温商，有发展时尚产业的坚实基础，有崇尚时尚消费的文化传统，有运作国际时尚品牌的经验能力。发展时尚产业、打造时尚之都，为温商回归提供了广阔舞台，特别是谋划推出的一批重点项目，使温商回归有了明确具体的重大投资方向。今后的温商回归工作，一定要在发展时尚产业、打造时尚之都中，发挥更大的作用。

　　今年以来，温州市委市政府提出要推动传统产业向时尚产业升级、轻工之城向时尚之都转型。陈一新书记认为，发展时尚产业、打造时尚之都，符合温州城市转型和产业转型发展的特色定位，将对温州赶超发展起到重大引擎作用，成为温州区别其他城市发展的重要特色标志，成为提升温州城市形象和竞争力的重要举措。要紧紧依托温州轻工产业、温商网络、民间资本、空间要素等四大优势，坚持以制造驱动和市场驱动为动力，以城市亮点区块建设为标志性“窗口”，大力发展高品质的时尚产品制造与相关服务集群，积极构筑国际时尚消费名城、时尚精品制造名城和时尚产业策划基地、时尚要素配置基地，加快传统产业向时尚产业升级、轻工之城向时尚之都转型，努力把温州打造成为品牌荟萃、制造发达、市场活跃、消费集聚、影响力大的时尚之都。

　　陈一新书记介绍说，当前和今后一个时期温州要着手打造“一个时尚龙头”、“四大时尚商圈”、“五大时尚板块”，形成具有较强区域辐射能力的时尚产业集聚区。“一个时尚龙头”就是把瓯洞一体化新区作为“东方时尚岛”来打造，加快谋划“时尚新天地”、“世界温州人家园”等重大项目建设，吸引集聚各类时尚产业与时尚元素，努力把瓯洞一体化新区建设成为时尚之都新的发展极。“四大时尚商圈”就是打造鹿城主城区时尚商圈、龙湾中心区时尚商圈、瓯海新城时尚商圈和三江新城时尚商圈，加快城市大型高端购物中心和城市综合体建设，构建与时尚之都相匹配的时尚商业网络体系。“五大时尚板块”就是以滨江商务区和中央绿轴区域等为重点，构筑时尚都市服务板块；以温州大学城、大学科技园和仙丽文化创意园等为重点，构筑时尚文化创意板块；以温州经开区、温州高新区、双屿城市有机更新示范区建设等为重点，构筑时尚产品制造板块；以温州生态园为核心，携手洞头、雁楠、文泰等旅游区，构筑时尚旅游休闲运动板块；以温州空港新区、瓯海潘桥物流园区等为重点，完善立体型交通网络体系，构筑时尚要素流通板块。

　　温商回归呈现可喜特点

　　去年，温州市实施“温商回归”一号工程以来，更是加大了对该市招商环境和温商回归工作的宣传力度，营造了良好的招商环境，打造了浓厚的舆论氛围，获得了全市上下的大力支持，呈现显著特点。

　　一是金融招商有突破。积极开展金融招商，上半年全市金融引资2亿元，其中今年新设立的瓯飞民间资本管理公司到位省外资金8500万元；华信金控投资公司增资9500万元。作为市区目前最大的商业金融综合体，预计总投资逾60亿元的安邦金融广场项目顺利落户滨江商务区。

　　二是公益回归有成效。积极引导温商投身社会福利、公益事业，上半年温商回归公益捐赠项目193个，累计到位资金1.01亿元，温商回归助力“五水共治”13个项目，捐赠3900万元。

　　三是重点招商项目有推进。温州商会总部大厦、世界温州人家园、时尚新天地、五马街时尚商圈等四大项目分别成立了专门的工作领导小组，由市领导分别任组长，牵头开展具体工作。8月中旬召开了温州商会总部大厦项目推进专题会，就项目建设的选址、投资主体、扶持政策、运作模式等方面作了专门部署。积极开展四大项目的招商宣传活动，取得了较好成效。

　　上下合力迎请温商回归

　　温州上下合力做好温商回归工作，各级领导亲力亲为，各级党委政府组建以“一把手”为组长的工作领导小组，主要领导经常研究部署温商回归工作，对遇到的重大问题亲自协调解决。

　　优质服务屡有创新。一是模拟审批提速。瓯海、平阳、永嘉等地将项目审批和招商同步结合，对凡是签订预申请协议项目，均立即由该地审管办介入，开展模拟审批，将项目供地程序和审批程序同步起来，力争做到落地当天即具备进场施工条件。据统计，已开工的招商项目经模拟审批平均缩短开工时间在3个月以上。二是代办服务提效。各地建立招商引资项目服务员制度，由挂钩联系的县（市、区）所属部门安排分管领导和服务员实行跟踪服务、全程代办。同时，开通招商项目手续办理绿色通道，有效压缩审批时间，简化审批程序。三是“一事一议”提质。如瓯海针对台湾传宝文化旅游项目、传化集团公路港、北京太阳城养老等重大产业型、带动型项目，实行专门“一事一议”，给予用地、税收、审批服务等照顾，主动创造条件吸引项目落地；平阳县针对万达广场项目，打破观念枷锁，特事特办、重点突破，实现成功引进。