眼下，雨花台区正处于转型发展的关键期和攻坚期。而今年一大批重大产业项目、城市基础设施项目加速推进，成为助推全区发展的重要增长极。截至11月，该区10个市重大项目全面开工，其中7个实施类项目累计投资55.6亿元；100个区人代会重点项目在建率97%，累计完成投资172.6亿元。

　　重大项目超额完成年度计划

　　“喜马拉雅中心一期建到了地面15层，润和二期全面开始外墙施工，软件谷人才公寓已经在内外装修……”说起雨花台区在建的重大项目，区发改局副局长武永杰如数家珍，“2014年，雨花的重大项目无论数量还是投资额都超过以往，到上个月底，市重大项目和区人代会项目都已超额完成年度计划。”

　　在产业项目上，该区紧紧围绕“1+3”现代产业体系，有针对性地跟踪、洽谈、签约一批体量大、带动性强 、附加值高的优质项目。以SAP、Cargil（美国嘉吉）、京东商城、亚信科技为代表的世界500强和国内100强软件企业签约落户，以楚翘城、绿地之窗、证大喜马拉雅中心为龙头的南站城市综合体形成商务商贸产业集群，以新华传媒、凤凰传媒为支撑的高端出版项目打造了全国第九个国家数字出版基地。

　　在基础建设和公共服务项目上，宁丹路、大周路等一批干道竣工通车，铁心桥、西善桥“两桥”改造全面拉开，205国道等重要节点已完成拆迁12万平方米。区实验小学、雨花台小学扩建，雨花文化大厦等工程也相继启动，加快推进。

　　创新模式力避“圈地不动”

　　转型发展，首先要创新理念。为了加强对重大项目的管控，该区推行了“1+1”土地带条件出让机制：第一个“1”是建设保证金机制，在项目前期手续办理时，就交纳1000—2000万元不等的建设保证金，总平手续办结后返还20%，开工建设、主体建设、主体封顶三个阶段再按比例分批返还至全部；第二个“1”是初步设计方案前置机制，要求投资方必须完成项目初步设计方案后方能进行土地出让。

　　雨花台区有关负责人介绍：“今年几个市重大项目，如江苏科技金融大厦、南京天溯科技园、怡化华东研发运营中心等，都严格履行了‘1+1’带条件出让，有效避免了圈地不动、开工滞建现象。”

　　雨花台区还以软件谷发展公司为平台，创新运作模式，投资建设了楚翘城、创业创新城、信息安全产业园、紫金雨花科创特区等一批重大项目，形成30亿优质国有资产，实现了土地使用集约、公共配套集中、产业发展集聚。

　　对重大项目变“等”为“跑”

　　在资金、土地、政策等要素资源上，雨花台区着重向各项目建设倾斜聚焦。设立政府专项扶持资金，每年向软件产业投入1亿元、向文化产业投入1千万。同时，积极牵头搭建银企合作平台，帮助企业与项目建设解决融资难题。

　　有了政策，还要把它落到实处，只有靠扎扎实实的“跑”。为了收集企业需求信息，区里激发调动金融、科技服务相关部门的力量，深入企业调研，一家家地跑，对接一位位企业负责人。2014年，雨花13家企业共引进股权投资超1亿元，辖区内小额贷款公司对小微企业发放贷款超10亿元，区政府出资成立的南京雨安担保投资有限公司先后为700多家企业贷款担保近千笔。

　　该区发改局负责人表示：“对待重大项目，千万不能被动等待，而是要把工作做到前面，提前介入，主动服务，为企业提供政策指引，加快项目进程；在项目运作方式上，则要打破惯性思维和路径依赖，用现代理念和创新方法推进项目实施。”

　　本报通讯员 沈晓莺

　　本报记者 刘大山