根据国家税务总局统一部署，深圳市地税局今年以来在全系统深入开展“便民办税春风行动”，多渠道、多形式地采取措施，为纳税人提供更加优质便捷的服务，受到了广大纳税人的充分肯定。

　　推行简政放权的行政审批制度改革

　　在行政审批制度改革方面，深圳市地税局充分发扬先行先试、敢为天下先的特区精神，逐步将行政审批事项数量由原来的130项减至目前的8项，精简幅度高达93.85%。

　　2014年，该局进一步简化办事内容：

　　一是将备案事项前置办理，提升办税效率。其中32项即来即办，126项办理时限缩短为7个工作日。前置办理后，税收优惠事项平均办理时间为1.41天，比改革前的20天缩减了90%以上，涉税事项办理效率显著提高。

　　二是删减附送资料，切实减轻负担。在统一精简营业执照、税务登记证、组织机构代码证和财务报表等附送资料的同时，根据审批事项的特点，进一步压缩附送资料。凡是能够从政府部门或其他渠道获得的资料和信息一律不再要求报送；凡是由相关政府部门认定优惠资格的，由税务部门根据名单做出标识，一律不再要求报送相应认定文件、认定证书及相关资料。

　　三是依托信息系统，创新管理方式。在积极推进审批制度改革的同时，结合信息化工作实际，不断创新管理方式。一方面，适时整合门户网站和电子税务局功能，实现行政审批的网上预受理及办理进程的实时查询。另一方面，结合电子档案系统的建设，探索推行网上审批、审批办理无纸化，最终实现纳税人足不出户办理行政审批。

　　搭建多渠道、现代化的便民办税平台

　　打造全功能电子税务局。该局电子税务局涵盖办税、查询、咨询、管理4大类共130项服务功能，信息化已覆盖95%的征管业务和100%的服务事项，纳税人可在网上办结20类涉税业务。目前，深圳市已有72万多户纳税人开通使用电子税务局，其中企业单位纳税人开通电子税务局的比例高达93%。

　　首推网银缴税。“网银缴税”系统将所有的纳税人，特别是个体户、小微企业和自然人纳入服务范围，全面拓展网上办税平台的服务对象和服务功能，并免除了中小微纳税人资金归集的成本支出，减轻纳税人的负担；另外由网银缴税带来的主动缴税模式，对纳税人改变纳税观念、提升自主纳税意识，具有显著的社会效益。

　　开发移动税务局和微信税务局。移动税务局包含公众服务、税务知识、办税服务等内容的30个功能模块，纳税人不仅可以查到发票验真、审批进度、申报缴款、发票领销等信息，还可以利用办税流程、办税地图、大厅流量三项功能，提前准备资料、合理选择办税时间和地点，提高了办税效率。微信税务局设置了信息公开、自主查询、便民服务三大项以及最新公告、办税流程、征期日历、个税计算等13个栏目，适应了移动互联网时代发展的要求，满足了广大手机用户使用习惯及公众热点需求。

　　优化网售发票与物流配送。4月30日，网售发票及物流配送系统二期项目部分功能上线。针对纳税人用户端的优化主要包括：更改购票首重限制，避免多次下单，减少了邮寄费用，更实惠纳税人；新增系统自动记录纳税人各期的订单情况，自动保留订单信息参考，提速纳税人；完成订单后可自行打印购票信息回执，方便纳税人留存核对；优化合并购票和物流两种咨询方式，纳税人可拨打网购发票配送中心热线，一站式咨询全部网购问题。

　　循序渐进、全面落实《纳税服务规范》

　　深圳市地税局高度重视国家税务总局《纳税服务规范（1.0版）》的推广，主抓以下几方面以确保纳服规范在14个基层局，合计30个办税服务厅的贯彻落实。

　　一是加强组织领导。按要求成立了试行纳服规范工作组，并制定试行工作方案和各级培训方案。

　　二是全面开展培训宣传。对内做好基层局师资和税务人员两级培训，注重内容学习和实务操作相结合，全面提升税务人员业务能力。对外做好专题宣传，充分利用网站、办税服务厅设施、当地报刊、电视台赴基层局采访等方式，对纳税人进行广泛宣传。

　　三是细化文件修订。完成对纳服规范涉及的9大类212项服务事项的全面比对分析，重点梳理出20项涉及地税方面的并且与现行征管业务规程存在差异的服务事项，通过进一步的分析和论证，最终形成相应的办法。

　　四是理顺业务流程。该局在现有核心征管系统基础上，对与纳服规范业务差异部分进行了系统调整，并及时更新了部分表证单书，理顺办税业务流程和及时向纳税人讲解宣传，确保纳服规范顺利落实。

　　五是巩固国地税协作。与市国税局召开联席会议，建立起规范化常态运行的国地税协作机制，争取国地税纳服规范试行工作步调一致，切实提升深圳市纳税服务水平。此外，深圳市地税局主动加强与市国税局协作，不断深化纳税人信用等级建设、实施违法信息公开等工作。

　　六是考核督办到位。按照国家税务总局制定的绩效考评指标，逐级进行指标分解、落实，并赴基层局督查督办和明察暗访，确保试行工作高标准完成。

　　开展有利于激发市场活力的创新探索

　　推行“四证合一”。12月1日，深圳市地税局联合市市场监管委，市国税局、市公安局推行了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”的登记制度（简称 “四证合一”），申请人只需向市市场监管委提交“四证”申请书，就可以同时办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证，为申请人带来了极大便利。

　　简并个体纳税人征期。为惠及中小纳税人和小微企业，深圳市地税局在2013年第四季度基础上进一步扩大受惠范围，将包括个人、个体工商户，以及个人独资企业、合伙企业在内的25万个体纳税人申报缴纳地方税费的期限按月申报改为按季申报，使全年申报次数从原来的12次缩减为4次。个体工商户年申报次数大幅下降66.7%，减轻了申报工作量。

　　扩大汇总纳税行业范围。从扶持企业发展、服务转型升级的角度，优化汇总纳税涉税事项业务规则和流程，具体内容包括扩大汇总纳税的适用行业范围，实现汇总申报纳税的总分支机构，在市区两级、区局之间的收入分配；在汇总申报纳税的基础上，试点总分支机构按属地比例划缴的业务规则，总分支机构缴纳税款可以由总机构统一办理退税；优化原汇总纳税文书工作流。目前，已确定汇总纳税的功能改造方案，完成需求分析，进入项目开发阶段。

　　优化文书管理。根据“营改增”政策的落实、行政审批项目清理和征管前端业务整合等工作进展情况，取消相应营业税征管文书、将10项纳税人申报事项简并到一份征管文书内、修改涉及行政审批和征管前端整合的征管文书。在将新版征管文书公布于深圳地税内外网站的同时，深圳市地税局充分利用信息化平台，尽量将征管文书嵌入征管核心系统，因而大量征管文书可采用电子版本，既保障了征管文书的统一，也做到节能减排、绿色办公。

　　此外，电子档案管理系统进入开发阶段，这为破解报送资料数据化、涉税事项网上全程实时办结、多头重复报送等难题奠定了坚实基础。

　　规范进户执法工作。深圳市地税局按照国家税务总局关于规范进户执法的部署，成立进户执法信息管理平台项目小组，并梳理出现有进户执法项目20项，取消1项下户项目，对保留的进户执法项目启动进户执法工作信息共享平台的建设工作，以专项信息平台杜绝重复进户、多头执法，切实保护纳税人合法权益。

　　以纳税人为中心开展需求调查

　　深圳地税局一直高度重视对纳税人的纳税服务需求调查工作，连续多年与深圳大学经济学院、深圳新闻网等第三方社会机构联合开展纳税人需求调查工作。今年，是继2008年后，连续第七次开展此项调查工作。一方面，充分运用电子税务局、纳服平台调查模块功能，按季度组织不同行业类别和区域的纳税人上线调查；另一方面，强化公众信息平台运用，开展了“便民办税春风行动”网络问卷调查，受到深圳网民的极大关注和热情参与，至活动结束，网页点击率达 16284人（次），收到有效问卷873人（次）。通过科学化、精细化、数据化的调查，使该局纳税服务工作更接地气，更充分反映深圳纳税人的呼声和愿望，为有针对性地改善我局的纳税服务工作提供了指引和参考。（吴叶祥 车俏冰 肖文军）