盘点“全方位反垄断元年”
- 发布时间:2014-12-24 00:31:17 来源:中华工商时报 责任编辑:罗伯特
有人说,这是一场中国反垄断风暴;有人说,这是中国“全方位反垄断元年”。回顾2014年中国的反垄断,高潮一波接着一波,从开出最大罚单到列出执法清单,从汽车零部件到整车销售,从知名企业到跨国公司,密集组合拳拉开了阵势,打出了声威,市场秩序得到治理,竞争环境得以优化,消费者的合法权益也得到保障。
执法清单
竞争和反垄断诞生于市场经济,并随着市场经济的发展而日臻完善和成熟。今年是反垄断法实施6周年,我国正逐步建立和完善符合国情、能够切实维护市场竞争秩序的反垄断制度体系。
9月11日,国务院新闻办公室举行新闻吹风会,发布了我国反垄断执法清单。截至目前,国家发改委查处企业及行业协会组织共计335家,其中外资企业33家,约占其查处企业总数的10%。
对外经济贸易大学教授黄勇认为,“市场在资源配置中起决定性作用这一目标,在政策层面上体现为竞争,在操作层面上就是反垄断。加强反垄断,我国的市场经济将更加成熟与完善,消费者也能够从中得到更多利益。”
最大罚单
受今年反垄断风暴影响最大的无疑是汽车行业。8月20日,国家发改委宣布,对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚约8.3亿元,对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚约4亿元,合计罚款约12.4亿元。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。
中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈进军说:“国家启动对汽车及配件的反垄断调查,将切走相关企业的高利润蛋糕,促进价格回归理性,对整个行业也是一次普法教育,将从深层次推动中国汽车市场健康良性发展。”
突击检查
根据反垄断法规定,国家工商总局专案组7月28日对微软公司在我国内地的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。
突击检查已成为我国反垄断调查的一个重要手段。今年3月,国家发改委反垄断调查人员到日立中国进行突击调查,向日立中国宣传和解释我国反垄断法的有关规定。4月2日,日立主动向发展改革委自首,报告了与相关企业达成垄断协议的有关情况并提供了重要证据。随后,不二越等企业纷纷自首。
透明公正
针对我国展开的反垄断风暴,一些西方媒体认为,中国发动的一些反垄断调查只是在为双边贸易谈判增加筹码,或者是针对外资企业,与是否存在垄断事实关系不大。
“我们执法只从垄断行为出发,不管主体的性质如何,只要实施了价格垄断行为,都会一视同仁地进行查处,目的就是维护公平竞争的市场秩序,不会因为企业的性质不同而有所区别。目前已经调查处理的对象既有国内企业,也有外资企业,既有国有企业,也有民营企业,不存在针对外资企业的问题。”国家发改委价格监督与反垄断局局长许昆林说。
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