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三级政策体系助推绵阳科技城创新发展

  • 发布时间:2014-12-22 01:31:23  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在12月12日举行的中国科技城·绵阳建设政策体系推介会上,四川绵阳市委副书记张锦明宣布,按照国务院相关政策精神,目前绵阳科技城已执行中关村“1+6”政策和“新四条”中除相关高新技术企业认定试点以外的各项政策。

  “新四条”,包括给予技术人员和管理人员的股权奖励,可在5年内分期缴纳个人所得税;对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳等。

  “1+6”政策,包括中央级事业单位可自主处置价值800万元以下的科技成果,成果价值800万元以内的收益全留归单位,超过800万元少于5000万元的收益90%留归单位;企业用于股权奖励的激励总额最高可达50%,科技成果转让净收益可提取20%至50%用于一次性激励;院校和科研院所经批准以科技成果作价入股企业,可按科技成果评估作价金额20%至30%的比例,折算为股权奖励有关人员;高新技术企业可将研发人员的“五险一金”和研发设备运行维护费等列入税前研发费用加计扣除范围,按实际发生额的150%,在缴纳所得税时予以税前扣除;高新技术企业职工教育经费税前扣除比例将由2.5%提高到8%;在国家重大科技专项和经批复新立项科研项目中,开展间接费用补偿、科研经费项目分段拨付、后补助和增加经费使用自主权;可开展非上市股份转让(新三板),为高科技成长型非上市企业提供股份转让和资金募集服务等。

  作为上述新政的直接受益者,中国工程物理研究院军民结合部经济技术处副处长宋小沛在接受记者专访时说,新一轮政策红利的释放,将为中物院军转民工作带来重大机遇。

  “我们重点关注新政中涉及成果转化国有资产处置、科研项目经费改革、对企业经营管理者和骨干人员激励等方面。”他说,中物院属于中央事业单位,按照过去国有资产处置管理办法规定,该院技术成果转化收益属于国有资产,需要上交国库,实行“收支两条线”管理。但新政下,科技成果收益分段留归单位、部分上交国库,使5000万价值以下科技成果转化收益,绝大部分留归单位使用,这必将极大调动研究院科技工作者创新创业的积极性,“仅2013年,我院科技成果转化收入就达到5亿元,新政调整后,其对科研人员、创新创业活动的激励效益可想而知。”

  在科技经费管理改革方面,他认为,中国科技城(绵阳)是我国科研经费投入最集中的区域,但过去一些为科研服务间接费用,无法在财政经费中列支;企业也无权根据科研和成果转化需要,在各列支经费中调剂使用,在一定程度上降低了科研效率、造成了浪费,也使企业成本摊高。“新政中,对上述两方面政策都实现较大突破,有利于企事业单位提高科研积极性。此外,调整后的科研考核评价方式,也有利于科研经费向踏实做科研,和科研产出高的企事业单位流动,使科研经费的配置效率得到提高。”

  而对新政中的“股权及分红制度”改革,他认为,这使含有国资股份的科技企业,有了激励科研团队和骨干人员的依据。“特别是两个‘5年分期缴纳个人所得税’的试点政策,使受激励对象不再为拿不出个人所得税而烦恼,要知道很多激励对象都为创业投入了全部积蓄。”

  据了解,国家、四川省、绵阳市高度重视绵阳中国科技城建设发展,先后出台多项扶持政策。在此次国务院相关政策出台前,去年6月,四川省政府已为科技城“量身定制”出台了10条支持政策,绵阳市先后制定了23项支持创新创业政策,近期又针对科技型中小企业发展专门出台了“涌泉计划”。

  “至此,绵阳科技城国、省、市三级政策体系框架基本建立,中国科技城绵阳创新发展、跨越发展的政策基础正不断夯实、政策优势正加快显现。”绵阳市委书记罗强表示,在我国产业转型升级的关键时期,在中央深化科技体制改革、加快创新型国家建设的政策引领下,中国科技城绵阳将充分发挥新一轮的优厚政策优势,运用好巨大的科技成果资源、雄厚的技术人才,为我国实施军民融合和创新驱动发展战略探索经验、作出示范。

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