央广网财经12月20日消息 （记者公秀华）证监会昨天表示对中科云网等18只涉嫌市场操纵的股票立案调查，不过更引发市场关注的是，证监会发布《行政和解试点实施办法》向市场征求意见，有望为保护投资者利益上一道保险。

　　证监会披露，近期开展了打击市场操纵的专项行动，已对中科云网等18只股票的涉案机构进行调查。这无疑将对资本市场违法欣慰起到敲山震虎的作用。这18只股是：中科云网、百圆裤业、兴民钢圈、山东如意、湖南发展、铁岭新城、宝泰隆、宝鼎重工、元力股份、东江环保、中兴商业、山东威达、宁波联合、远东传动、科泰电源、新海股份、九鼎新材、珠江啤酒。

　　投资者保护新利器——“行政和解”

　　虽然监管部门频出重拳打击内幕交易、操纵市场等案件，违规违法者受到相应处罚，但投资者的损失往往欲诉无门，要想获得赔偿，更是难上加难。而昨天证监会向市场征求意见的《行政和解试点实施办法》被寄予厚望。

　　证监会新闻发言人张晓军：对于给投资者造成经济损失的违法违规案件，监管机构可以按照规定的条件与程序，与案件当事人达成和解协议，使其主动交出不当所得甚至付出更高代价，直接用于补偿投资者。

　　投资者的赔偿问题有望解决

　　近年来虽然证监会加大了执法力度，查办了黄光裕案、绿大地案、万福生科案等一大批大案要案，但是行政执法无法解决投资者最为关心的赔偿问题，有数据显示，2006年至2012年间，利益受到损害的投资者对46家上市公司提起民事赔偿诉讼，涉及金额近4亿元，最终获赔不到七千万。张晓军介绍，行政和解的一个核心内容就是确立行政和解金补偿机制，最大限度弥补投资者损失。

　　张晓军：尽可能强化行政和解制度的补偿功能，综合考虑行政相对人涉嫌违法违规行为所造成的投资者损失，行政相对人因涉嫌违法违规行为所获收益等因素，确定交纳和解金的额度。二是和解金由独立第三方实行专户管理，用于补偿投资者损失。

　　不过，行政和解试点阶段只有符合一定条件才可以启动，比如操纵市场、欺诈客户等才可启动行政和解。另外投资者可以通过行政和解获得补偿，或依法提出民事诉讼，但如果已经通过行政和解获得补偿金，则不得再提出诉讼。

　　行政和解办法符合中国国情

　　知名证券诉讼律师郝俊波认为，这一制度更符合中国国情，有助于解决投资者诉讼成本高、追偿难度大等问题。

　　郝俊波：在中国提起民事诉讼之前已经要求必须经历一个行政的过程，首先通过行政监管机关的立案、受理。如果能够通过行政和解，这是比较适合中国国情的一种对投资者更方便更有力的方式。

　　他也建议，行政和解和集体诉讼都是投资者维权的必要方式，应该尽快推进集体诉讼的制度，鼓励民间力量维权。

　　投资者保护是协同工程，还需加码

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，投资者保护仅仅靠行政监管的力量是不够的，要架构一个全方位的立体的保护体系。

　　董登新：个人强调还是要配套的法律制度环境包括投资者自身素质的提高，应该是一个协同工程，而不应该是单一的。