□金证券记者 储伟伟

　　今年WTO稀土案败诉后，市场普遍预估，我国将在2015年取消稀土出口配额，并降低关税，然而16日晚间公布的最新关税实施方案却打破了这一市场预期。业内人士分析称，关税调整延期，但配额制明年可能会如预期取消。即使今后关税、配额取消，国家也会通过其他手段稳定并提升稀土价格。

　　关税取消预期落空

　　今年8月7日，世界贸易组织上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。因此业内预测，我国有可能在2015年取消稀土出口配额，并降低关税，而这将刺激稀土出口。

　　出乎意料的是，12月16日晚间，国务院关税税则委员会下发的《2015年关税实施方案》显示，涉及稀土的出口关税与2014年没有变化。

　　卓创资讯稀土分析师李祾譞对《金证券》记者表示，据其了解，中国在稀土各项政策调整方面还没有准备好，所以关税并未做出调整。“中国稀土一旦放开出口，会打乱稀土替代步伐、刺激走私活动，对国外以及国内稀土生产企业都是不利的。”业内知情人士称，中国和WTO相关方谈好，将调整稀土关税的执行期往后延迟，“可能明年年中调整。”

　　百川资讯稀土分析师杜帅兵对《金证券》记者说，目前市场供大于求，关税未调整，并不会对稀土现货价格产生太多影响，而且近期国外需求不旺，出口量也不大。

　　李祾譞称，近年来我国对稀土征收出口关税呈现范围扩大、征收税额提高的态势，稀土出口呈下降趋势，从2007年前的5万吨/年，下降至现在的2-3万吨/年。

　　配额取消可能性大

　　尽管关税尚未调整，但是杜帅兵预估，2015年的稀土配额应该会像市场预期那样被取消，但也不是所有企业都有资质出口。“往年11月份前后，商务部都会要求各企业申报新一年配额，但是今年到目前为止都没有相关通知。”

　　据了解，今年10月底，商务部公布2015年农产品和工业品出口配额总量，并没有像往年那样涉及钼和钨产品。长江证券11月初研报据此分析称，明年中国钨、钼出口配额取消，稀土还会远吗？“我们预计，中国政府进一步取消2015年稀土出口配额的确定性较高。”

　　李祾譞对《金证券》记者说，我国是稀土出口大国但却处于产业链的最底端，底端技术领先，高端技术匮乏，不仅流失了宝贵的不可再生战略性资源，又流失了巨额的经济效益。

　　招商证券研报称，随着WTO诉讼案的败诉，稀土出口配额政策调整在所难免，“2015年一季度将是中国稀土行业的关键时期，为防止出现出口量增价跌的局面，国家对整治稀土行业已迫不及待。”

　　杜帅兵对《金证券》记者分析称，近年，我国的稀土政策导向是，避免稀土以过低价格流向国外，即使关税、配额今后取消，国家也会从其他政策管控手段上“找补”，以刺激低迷的稀土价格。

　　国家今年以来密集收紧对稀土调控。一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度，另一方面，启动长达6个月的“稀土打黑”专项行动。此前还有市场传闻称，有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。高额资源税被指会刺激稀土价格提升，改变稀土以“白菜价”贱卖的情况，从而减少其他国家购买囤积稀土的现象。

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　　煤炭出口关税将降至3%

　　2015年1月1日起我国调整进出口关税。《2015年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第五次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2015年1月1日起实施。其中，我国煤炭（包括无烟煤、烟煤、焦煤及褐煤及其他煤等）出口关税税率由10%下调至3% 。业内人士分析，国内煤炭供应宽松，煤炭行业陷入困境，业内要求放宽出口配额及取消出口关税的呼声很高。而今出口煤炭关税下调已是靴子落地，这是国家救市的又一重磅政策。上证