在四川彭山县风鸣镇，一块占地约200亩左右的工地上，几栋楼房已经封顶。根据规划，这个点安置1971户棚户区居民。

　　风鸣镇居民江福明说，他以前棚户区里的瓦房不仅开裂，还漏水。“用的土厕所，解个大手粪水还会‘弹起来’，条件差得没法说。”现在，经过规划建设，这片棚户区正变成他未来的美好家园。到2016年，江福明一家三口将分得105平方米的棚改房和30平方米的商铺。

　　“政府部门组织我们开了很多会，征求对安置和拆迁的意见。”凤鸣镇棚户区居民周正全说，如今他还被村民推举为代表，对安置房的建设质量进行日常监管。

　　彭山县住房建设与保障局局长黄昊告诉记者，现在安置居民并不是简单的修楼房，还要考虑他们后续生活之忧。根据该镇有汽贸、水果市场的传统，在安置楼盘的旁边，还建设6万平方米的商业集中区。同时在区内建设污水处理站、幼儿园及其他公益设施。

　　记者日前在广安市广安区四九滩棚户区改造现场看见，一个约两个足球场大小的棚户区已经被拆迁完毕，施工单位正在打地桩。广安区住建局工作人员彭勇说，这个地段位置优越，地价至少能卖到300万一亩。放在以前，这不可能用来修棚户区安置房。一般是拆迁卖地后，把居民进行异地安置。“但现在以人为本，尊重居民意愿，对这个棚户区内246户居民实行就地安置”。

　　与四九滩相邻的滨江安置小区，一栋25层高楼已经封顶，这栋楼与周边商品楼看上去没什么两样。彭勇说，这也是棚改安置房，容积率、配套设施等都参照或高于同期商品房的标准，打造“美好家园”，杜绝棚改后再次出现新的贫民窟。

　　四川省住建厅何健厅长表示，新一轮棚改更多是从民生出发，经济效益不是优先选择。“政府即使亏本也要做，要啃硬骨头！这是与过去棚改最大的不同”。在当前四川各地棚改过程中，尊重居民意愿，以人为本的棚改正逐步推开。

　　何健厅长认为，新一轮棚改是改变城市内“二元结构”的重要举措。四川各地正在以棚改为契机，坚持宜居为首，完善市政基础设施和公共服务设施，力争实现“以人为核心的城镇化”。

　　根据四川省的规划，2014年该省危旧房棚户区改造将达到40余万套，目前，全省开工率已超过85％，有的地方甚至达到100％。然而记者也同时发现，一些地方的棚改工作也面临着现实困难。

　　在四川眉山市东坡区上大南街100号，仅有42户居民的棚户区隐藏在高楼大厦之中。小巷内电线乱绕，污水横流，支撑破旧瓦房的木桩已经腐朽。东坡区房管所所长范开忠说：“这是典型的棚户区，拆迁之后只能用于绿地及城市公共建设，没有任何商业开发价值。”在东坡区学道社区文庙街，记者也发现了同样的情况。当地居民邹建说，“房内四处漏风 ，冬凉夏热，装个空调都没地方”。

　　东坡区副区长杜明琅告诉记者，这些地方进行棚户区改造，每户要50万元左右。“今年东坡区的棚改从国家开发银行没贷到款，资金十分短缺，靠区财政是杯水车薪。”杜明琅说，区政府也发了文件鼓励企业参与棚改工作，但至今没有一家企业愿意进来。

　　日前，国家开发银行对四川棚改的第一批贷款350亿正陆续发放。但记者了解到，除眉山东坡区外，受贷款额度所限，四川还有许多市县区没有从国家开发银行获得贷款，在地方财力有限和开发商对“豆腐块、补丁式”棚改参与热情不高的情况下，这些地方的棚改缺乏撬动资金。

　　从2013年至2017年，四川省危旧房棚户区改造数量达150万套，位列全国前三。国家开发银行的贷款在一定程度上缓解了棚改资金压力，但也有部分地区没有获得贷款。