到政府大楼办事，经常能遇到警容严整的警察对往来人员盘查，很少有人觉得有什么不妥。记者近日在黑龙江省佳木斯市采访时却发现，这些着警服、佩警衔的政府机关保卫人员，竟然大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。

　　穿警服并不合法

　　但都有领导批示同意

　　10月28日，记者来到佳木斯市党政办公中心1号楼，在门厅看到一位身着警服、肩佩警衔的“三级警司”，正神情严肃地对外来人员例行盘查。当记者询问其身份时，这位警号为“051418”的警察说，“这事儿我跟你说不清楚”。在记者追问下，他承认自己并非警察，而是市机关事务管理局保卫科的工作人员。

　　“我们穿警服上班，是市里很早以前批准的。”他理直气壮地回应记者，自己“警号使用六七年了，三级警司的警衔一直没换过”。

　　记者发现，这个党政办公中心其他办公楼内，也有假警察在执勤。

　　据佳木斯市机关事务管理局保卫科科长陶利田介绍，保卫科的职责是维护市级党政机关办公秩序，保证领导安全和机关安全，业务归市公安局国保支队指导。2001年，经请示有关领导，保卫人员统一穿着警服，其中36名机关事业编制人员，2006年还获准配发了警衔和警号。

　　“虽然穿警服并不合法，但都有领导批示同意，警衔、警号也是公安局发的。”市机关事务管理局局长张洪斌说，“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢。”

　　记者从佳木斯市政府一份文件中看到，“办公中心统一着警服，发放警衔、警号已执行6年，对维护办公中心正常工作秩序起到了重要作用”的总结赫然在目。

　　《中华人民共和国人民警察法》第三十六条明确规定，人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。

　　未经批准备案

　　领导口头宣布成立“派出所”

　　为解决这些“假警察”没有执法权的问题，“派出所”又堂而皇之地进驻了政府大楼。

　　记者在“机关中心一号楼办公部门分布示意图”的电子显示屏上，看到有公安机构的位置信息。据张洪斌介绍，这个由郊区公安分局所辖的“政府治安派出所”设在一层的0109房间。但记者在办公室门上没有看到任何标识。

　　“派出所”负责人王兆林说，这个“派出所”已经有8年了，主要任务是维持政府门前的治安秩序，现有4名民警，老所长刚退休不久，现在由他主持工作。当记者问及该所是否经过编办批准、办理过哪些治安案件时，王兆林和在场的保卫科干部说，“搞不清这里究竟是派出所还是治安大队”，“前几年在大楼外面挂着治安大队的牌子，后来没了”。

　　公安机构为何设在政府大楼里？到底是派出所还是治安大队？这一机构是否经过批准？

　　市公安局经济保卫支队支队长李伦坚称，郊区公安分局在政府设立了治安大队，前面几任领导也都有批示，业务指导职能刚刚划归经保支队负责，至于为何不归治安支队则语焉不详。

　　郊区公安分局局长王鹏在接受记者电话采访时说，该分局确实设有“政府治安派出所”。从市公安局内部电话本上，记者找到了“政府治安派出所”的登记信息。

　　设立派出所需要市编办和市公安局审批，还要报到省公安厅备案，市公安局负责机构管理的人事科副科长梁云峰起初表示不确定，查阅档案后他明确表示，市公安局没有“政府治安派出所”这一机构。

　　记者多次提出向市公安局警务督察部门了解情况，但市公安局政治部和经保支队工作人员均表示联系不上：“电话打不通，指挥中心也找不着人。”

　　佳木斯市副市长、市公安局长于长海11月12日接受记者采访时，起初否认该“派出所”的存在，其间几经通话核实给出结论：该“派出所”确系2006年由市机关事务管理局和市公安局主要领导共同商定、口头宣布成立的，没有经过批准和备案。

　　进行了整改

　　但未提及违法行为的处罚

　　据佳木斯市警务督察支队支队长曲家腾回忆，他们曾就违法穿着警服问题，向机关事务管理局下过一次整改通知，后来有领导在该局的请示报告上批示，也就没有继续追究。

　　有资料证实，2003年，公安部对公安机关不具备执法主体资格人员进行清理整顿时，佳木斯市委公安值勤室在清理整顿之列，时任纪检委书记、政法委书记等人批示，要求研究一个“既符合公安部整顿通知精神，又保留值勤室的稳妥意见”。

　　2012年，佳木斯市公安局对非法销售穿着警服问题开展专项整顿行动，机关事务管理局再次向市政府请示，允许保卫人员继续着警服，现任副市长兼公安局长于长海批示请公安局阅办。

　　记者调查了解到，从2001年至今，佳木斯市三任公安局长、副局长及时任市委政法委书记等领导，均对机关保卫人员着警服、发放警衔、警号，甚至办理警用车辆牌照等事宜有过明确支持的批示。一位保卫干部称，每次遇到检查，“我们拿出领导批示，给他们一看就放行了”。

　　“阅办也是同意的意思。”于长海在接受记者采访时坦承，对这件事负有领导责任，已深刻反思并进行了整改。

　　在调查过程中，佳木斯市公安局给记者传来了整改意见，要求郊区公安分局对违法穿着警服等问题进行整改，涉及警用标志、制式服装、警械、证件等立即收缴，但对违法行为的处罚却没有提及。 文／图 据新华社