本报讯 截至目前，广东省中山市市直预算单位已全部纳入项目库管理改革范围，以项目库管理为重要支撑的预算管理模式已深入人心，并发挥实效。

　　据悉，该市从2012年起，按照“一年试点，两年过半，三年全覆盖”的目标，分步推进项目库管理改革。如今已建立以多层次分类、动态更新为特点的项目数据大集中管理机制。一是项目数据常态化采集。通过开发项目库管理系统，搭建项目入库申报、维护平台，建立项目数据常态化采集机制。二是项目多层次分类管理。从项目属性如一次性、经常性、阶段性或机构运行保障类、业务运作经费类、公共服务类等多重角度，对预算项目实行多层次立体分类目录式管理。三是项目数据动态更新。以单一项目入库编码为线索，将有关项目申报、评审、执行、监督等所有动态信息集中至项目库统一管理，形成动态项目数据库。

　　建立以科学合理、可预见为目标的“零基+滚动”预算管理机制。在项目库多层次分类管理的基础上，建立项目清理储备制度。一方面，对已入库项目，属一次性或已过存续期的阶段性项目，严格按照项目库清理结转规则不予结转；属经常性或仍处存续期的阶段性项目实行滚动管理统一结转下一年度，作为新年度项目储备。另一方面，结合预算年度新增入库项目，最终形成新年度预算项目储备库。初步奠定“零基+滚动”预算管理基础，有效增强财政预算支出可预见性。

　　建立以资金使用效益为核心的全过程绩效管理机制。在项目库充分归集项目事前、事中、事后各类预算执行、绩效评审等动态管理信息的基础上，将项目管理与绩效管理充分结合，实行预算编制与预算执行、绩效评价相挂钩机制。在预算编审环节，合理评估项目上年度预算执行情况并充分应用第三方绩效评审结果，对上年度预算执行率较低或项目绩效评价结果较差的项目适当核减预算，强化以绩效为导向的预算管理理念。

　　建立以提效减负、各方共赢为主旨的项目预算编审机制。以项目库综合管理平台为依托，变传统的预算编制期集中编审模式为“项目入库+预算编制”分段编审模式。一是实现项目编审提效。通过实行常态化项目入库申报、审核机制，将各部门往年集中在一两个月要完成的预算申报、评审、联审等工作常态化，缓解各部门预算编制期工作压力，提升预算编审质量。二是实现项目管理减负。利用项目库管理系统超强的信息管理功能，储存、管理项目入库资料，减少各部门重复工作量。为预算单位合理遴选论证项目、绩效部门组织专家评审、财政部门审核汇编预算腾出充分时间，有效实现各方共赢。

　　该市还将以目前项目库管理改革成果为基础，从加强项目绩效管理、探索项目支出标准化建设、规范财政专项资金管理等多方面入手，进一步纵深推进项目库管理改革，不断完善预算管理，提高财政资金使用效益。